II SA/PO 3345/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie o podjęciu postępowania administracyjnego, uznając, że nadal istnieją przesłanki do jego zawieszenia z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia kwestii ochrony przeciwpożarowej.
Sprawa dotyczyła skargi E.M. na postanowienie Wojewody o podjęciu postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na użytkowanie garażu. Postępowanie zostało wcześniej zawieszone z powodu sprzeciwu Państwowej Straży Pożarnej. Po uchyleniu przez NSA postanowień straży pożarnej, Wojewoda podjął postępowanie, uznając ustąpienie przesłanek zawieszenia. Sąd administracyjny uchylił jednak postanowienie Wojewody, stwierdzając, że nadal istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., oczekując na rozstrzygnięcie kwestii ochrony przeciwpożarowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skargi E.M. na postanowienie Wojewody o podjęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie garażu. Postępowanie to zostało pierwotnie zawieszone z powodu sprzeciwu Państwowej Straży Pożarnej. Po wydaniu przez organy straży pożarnej ostatecznych postanowień, Wojewoda podjął zawieszone postępowanie, uznając, że ustały przyczyny jego zawieszenia. Skarżący E.M. wniósł skargę, argumentując, że postępowanie powinno pozostać zawieszone do czasu rozpatrzenia jego skargi na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej przez Naczelny Sąd Administracyjny. Sąd administracyjny, analizując sprawę, ustalił jednak, że wyrokiem NSA z dnia [...]06.2003 r. (sygn. II SA/Po 1600/01) uchylono postanowienia Państwowej Straży Pożarnej, które stanowiły podstawę do podjęcia postępowania. W związku z tym, sąd uznał, że nadal zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., oczekując na rozstrzygnięcie kwestii wstępnych dotyczących ochrony przeciwpożarowej. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uchylenie postanowień straży pożarnej oznacza, że nadal istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania jako zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchylenie przez NSA postanowień Państwowej Straży Pożarnej oznacza, iż przestało istnieć orzeczenie, którego ostateczność skutkowała przyjęciem, że ustąpiły przyczyny zawieszenia postępowania. W związku z tym, nadal zachodzi konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego dotyczącego ochrony przeciwpożarowej, co uzasadnia dalsze zawieszenie postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zachodzi konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, co uzasadnia zawieszenie postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 p.pkt c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżone postanowienie, jeśli narusza prawo materialne lub procesowe.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie przez NSA postanowień Państwowej Straży Pożarnej oznacza, że nadal istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego jako zagadnienia wstępnego.
Odrzucone argumenty
Uznanie przez Wojewodę, że ustąpiły przyczyny zawieszenia postępowania administracyjnego po wydaniu ostatecznych postanowień przez straż pożarną.
Godne uwagi sformułowania
ustalić, że dnia [...]06.2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w P. wydał wyrok w sprawie o sygn. II SA/Po 1600/01 mocą, którego uchylono postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. Nr[...] oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej w Z. z dnia [...] r. Nr [...]. Oznacza to, że przestało istnieć orzeczenie, którego ostateczność skutkowała przyjęciem, iż ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie garażu. Tym samym przyjąć należało, iż zachodzi konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa i dlatego nadal zachodzą przesłanki do zawieszenia niniejszego postępowania.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Szaniecka
sędzia
Karol Pawlicki
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania i podejmowania postępowań administracyjnych w kontekście rozstrzygania zagadnień wstępnych, zwłaszcza gdy orzeczenia organów stanowiących podstawę zawieszenia zostają uchylone przez sąd."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchylenie orzeczeń organów administracji wpływa na możliwość podjęcia zawieszonego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność proceduralną postępowań administracyjnych i znaczenie prawidłowego stosowania przepisów o zawieszaniu postępowań, szczególnie w kontekście późniejszych rozstrzygnięć sądowych.
“Kiedy uchylenie decyzji straży pożarnej blokuje podjęcie postępowania administracyjnego?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 3345/01 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-04-02 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-09-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Jolanta Szaniecka Karol Pawlicki Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Skarżony organ Wojewoda Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Asesor sąd. Karol Pawlicki Protokolant Sekr.sąd. Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi E.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [..] II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego E.M. kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów sądowych, określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ J.Szaniecka Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] r. Prezydent Miasta w Z. podjął postępowanie administracyjne w sprawie przyjęcia do użytkowania garażu zlokalizowanego na terenie posesji przy ulicy [...] w Z., zrealizowanego przez E.M. (numer: [...]). W uzasadnieniu wywiedziono, że postępowanie administracyjne o wydanie pozwolenia na użytkowanie boksu garażowego zlokalizowanego na terenie posesji przy ul. [...] w Z., zrealizowanego przez E.M. zostało zawieszone z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia sprzeciwu do użytkowania garażu zgłoszonego przez organy Państwowej Straży Pożarnej. Dnia [...]04.2001 r. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Z. dotyczące zgłoszenia sprzeciwu w sprawie lokalizacji w/w garażu. Postanowienie Komendanta Wojewódzkiego jest ostateczne. W związku z tym ustały przesłanki zawieszenia postępowania i dlatego należało postępowanie podjąć. Dnia [...]06.2001 r. zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył E.M. W ocenie żalącego się postępowanie w sprawie winno być zawieszone do czasu rozpatrzenia skargi przez NSA w P. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]04.2001 r. Dnia [...]07.2001 r. Wojewoda postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W ocenie organu odwoławczego zaskarżenie postanowienia organu II instancji do NSA nie wstrzymuje wykonania tego postanowienia. Jest ono bowiem ostateczne w administracyjnym toku postępowania. Wstrzymanie wykonania może nastąpić wyłącznie w oparciu o postanowienie NSA. Skoro ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie, a o podjęcie postępowania wystąpiła strona, organ I instancji nie miał podstaw prawnych do odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w P. wniósł E.M. Miało to miejsce dnia [...]09.2001 r. Zdaniem skarżącego postępowanie winno być zawieszone do czasu rozpoznania skargi przez Sąd Administracyjny na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]r. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się zasadna jednak z innych przyczyn aniżeli wywiódł to skarżący. W trakcie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym ustalono, że dnia [...]06.2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w P. wydał wyrok w sprawie o sygn. II SA/Po 1600/01 mocą, którego uchylono postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. Nr[...] oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej w Z. z dnia [...] r. Nr [...]. Oznacza to, że przestało istnieć orzeczenie, którego ostateczność skutkowała przyjęciem, iż ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie garażu. A zatem rozpatrzenie przedmiotowej sprawy zależy aktualnie od uprzedniego rozstrzygnięcia Państwowej Straży Pożarnej, co do spełnienia wymogów ochrony przeciwpożarowej zgodnie z postanowieniem Prezydenta Miasta Z. z dnia [...]08.2000 r. (nr [...]). Tym samym przyjąć należało, iż zachodzi konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa i dlatego nadal zachodzą przesłanki do zawieszenia niniejszego postępowania. Stąd należało orzec jak w pkt. I sentencji mając na względzie art. 145 § 1 pkt 1 p.pkt c, art. 135 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270), O kosztach orzeczono na zasadzie art. 200 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1, 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak w pkt. III sentencji orzeczono na zasadzie art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ J.Szaniecka MK
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI