II SA/Po 327/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 8 lutego 2024 r., która uchyliła szereg decyzji Prezydenta Miasta P. przyznających skarżącej świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad O.H. Uchylenie nastąpiło na podstawie art. 23a ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ ojciec dziecka, T.H., od 1 listopada 2019 r. podlegał ustawodawstwu innego państwa (N.) z tytułu wykonywania pracy najemnej, co uruchomiło przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpatrując skargę, przypomniał o związaniu oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku z dnia 23 października 2023 r. Sąd podkreślił, że ustalenie przez wojewodę o zastosowaniu przepisów o koordynacji obliguje organ właściwy do uchylenia decyzji przyznającej świadczenia za okres objęty koordynacją. Uchylenie to nie oznacza pozbawienia prawa do świadczeń, lecz przeniesienie kompetencji do rozstrzygnięcia sprawy na wojewodę. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja SKO prawidłowo wyeliminowała z obrotu prawnego decyzje Prezydenta Miasta P. za okres objęty koordynacją, a także należycie wskazała, które konkretnie decyzje podlegają uchyleniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, w szczególności skutków uchylenia decyzji przyznających świadczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji w przypadku pracy jednego z rodziców za granicą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie decyzji przyznającej świadczenie pielęgnacyjne na podstawie art. 23a ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku z zastosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego jest prawidłowe i czy oznacza ostateczne pozbawienie prawa do świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie decyzji jest prawidłowe, gdy wojewoda ustali zastosowanie przepisów o koordynacji. Uchylenie to nie kończy postępowania o przyznanie świadczeń, a jedynie przenosi kompetencję do rozstrzygnięcia na wojewodę.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 23a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym w przypadku ustalenia przez wojewodę zastosowania przepisów o koordynacji, organ właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenia za dany okres. Sąd podkreślił, że takie uchylenie nie jest ostateczne i nie pozbawia prawa do świadczeń, a jedynie zmienia organ właściwy do ich przyznania.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu sądu w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest bezwzględnie związany oceną prawną i wskazaniami wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu sądu na mocy art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 153 P.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że ani organ administracji, ani sąd orzekający ponownie w tej samej sprawie, nie mogą nie uwzględnić oceny prawnej i wskazań wyrażonych wcześniej w orzeczeniu sądu.
Przepisy (28)
Główne
u.ś.r. art. 23a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Dz.U. 2020 poz 111 art. 23a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
u.ś.r. art. 23a § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 5
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 6
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 7
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 21
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 20
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 25 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 32 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 32 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Dz.U. 2024 poz 935 art. 151
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Dz.U. 2024 poz 935 art. 153
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
K.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 K.p.a. poprzez prowadzenie postępowań sprzecznych z celem regulacji, brak wykazania prawnie uzasadnionego interesu oraz zastosowanie innych kryteriów przyznania świadczeń.
Godne uwagi sformułowania
uchylenie decyzji w trybie art. 23a ust. 5 u.ś.r. nie kończy ani postępowania o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego, ani postępowania o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, bowiem o świadczeniach tych będzie orzekał zgodnie z właściwością rzeczową wynikającą z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego wojewoda. • Uchylenie decyzji w trybie art. 23a ust. 5 u.ś.r. nie niesie ze sobą skutku w postaci obowiązku zwrotu pobranych świadczeń lub odmowy ich przyznania, lecz przenosi kompetencję do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie świadczeń rodzinnych na rzecz innego, umocowanego do tego prawnie organu.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Paweł Daniel
sprawozdawca
Robert Talaga
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, w szczególności skutków uchylenia decyzji przyznających świadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji w przypadku pracy jednego z rodziców za granicą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia koordynacji świadczeń rodzinnych w UE, co jest istotne dla wielu osób pracujących za granicą. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, pokazuje złożoność przepisów.
“Praca za granicą a świadczenia rodzinne w Polsce: Sąd wyjaśnia zasady koordynacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.