II SA/PO 3130/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi studenta J. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia opłaty za zajęcia dydaktyczne. Student domagał się wydania indywidualnej decyzji administracyjnej ustalającej wysokość opłaty. Rektor umorzył postępowanie, powołując się na art. 105 kpa, gdyż uznał, że sprawa nie podlega załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej, a opłaty za studia są regulowane wewnętrznymi zarządzeniami uczelni. WSA w Poznaniu oddalił skargę studenta. Sąd uznał, że przepisy ustawy o szkolnictwie wyższym oraz rozporządzenia wykonawczego regulują kwestię opłat za zajęcia dydaktyczne w ramach gospodarki finansowej uczelni. Wysokość opłat ustala rektor w drodze zarządzeń, które mają charakter aktów władztwa zakładowego. Sąd podkreślił, że indywidualne ustalanie opłat nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, chyba że dotyczy wniosku o zwolnienie z opłaty lub rozłożenie jej na raty. W sytuacji, gdy zarządzenia rektora precyzyjnie określają wysokość opłat, postępowanie w przedmiocie ustalenia opłaty jest bezprzedmiotowe, co uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 105 kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że opłaty za studia są regulowane zarządzeniami rektora, a indywidualne ustalanie opłat nie wymaga decyzji administracyjnej, chyba że dotyczy wniosku o zwolnienie lub rozłożenie na raty.
Dotyczy uczelni państwowych i specyfiki opłat za studia w latach obowiązywania wskazanych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustalenie opłaty za zajęcia dydaktyczne na uczelni państwowej powinno nastąpić w drodze indywidualnej decyzji administracyjnej, czy też wystarczające jest wydanie zarządzenia rektora o charakterze ogólnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wystarczające jest wydanie zarządzenia rektora o charakterze ogólnym, a indywidualne ustalanie opłat nie wymaga decyzji administracyjnej, chyba że dotyczy wniosku o zwolnienie lub rozłożenie na raty.
Uzasadnienie
Opłaty za zajęcia dydaktyczne są regulowane przepisami ustawy o szkolnictwie wyższym i rozporządzenia wykonawczego, a ich wysokość ustala rektor w drodze zarządzeń. Zarządzenia te mają charakter aktów władztwa zakładowego i precyzyjnie określają stosunki administracyjnoprawne między uczelnią a studentami w zakresie opłat. W związku z tym, postępowanie w przedmiocie ustalenia opłaty jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Czy sprawa dotycząca ustalenia opłaty za zajęcia dydaktyczne podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli opłaty są już precyzyjnie określone w zarządzeniach rektora, sprawa nie wymaga indywidualnej decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania na podstawie art. 105 kpa jest zasadne, gdy żądanie dotyczy materii należycie ukształtowanej aktami normatywnymi i aktami administracyjnymi o charakterze ogólnym, co wyłącza konieczność wydawania indywidualnych decyzji administracyjnych.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania jest zasadne, gdy żądanie dotyczy materii należycie ukształtowanej aktami normatywnymi i aktami administracyjnymi o charakterze ogólnym.
u.s.w. art. 161
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Rektor wydaje decyzje wtedy, gdy konieczne jest rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy studenckiej.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni art. 9 § ust. 2
Rodzaje zajęć, za które pobierane są opłaty oraz ich wysokość ustala rektor.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.s.w. art. 23 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Uczelnia może uzyskiwać środki finansowe z tytułu opłat za zajęcia dydaktyczne.
u.s.w. art. 48 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Plan rzeczowo-finansowy uczelni uchwala senat.
u.s.w. art. 49 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Rektor podejmuje decyzje dotyczące mienia i gospodarki uczelni.
u.s.w. art. 49 § ust. 3 pkt 5
Ustawa o szkolnictwie wyższym
Rektor podejmuje decyzje w sprawach zastrzeżonych do jego kompetencji.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni art. 9 § ust. 1
Koszty zajęć dydaktycznych stanowią podstawę ustalenia wysokości odpłatności.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni art. 11
Dotyczy wniosków o zwolnienie z opłat.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłaty za studia są regulowane zarządzeniami rektora, które mają charakter aktów władztwa zakładowego. • Indywidualne ustalanie opłat za zajęcia dydaktyczne nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, gdy wysokość opłat jest precyzyjnie określona w aktach ogólnych. • Postępowanie w przedmiocie ustalenia opłaty jest bezprzedmiotowe, gdy zostało już ukształtowane aktami ogólnymi.
Odrzucone argumenty
Ustalenie opłaty za zajęcia dydaktyczne powinno następować w drodze indywidualnego aktu z zakresu administracji publicznej. • Ustalenie opłaty za zajęcia dydaktyczne nie stanowi wewnętrznej sprawy uczelni.
Godne uwagi sformułowania
organy uczelni upoważnione są do jednostronnego kształtowania stosunków prawnych z użytkownikami uczelni w drodze aktów władztwa zakładowego zarówno o charakterze ogólnym jak i indywidualnym • obowiązek uiszczania opłat za zajęcia dydaktyczne jest na tyle precyzyjnie określony, że nie wymaga wydawania indywidualnego aktu administracyjnego • rozpatrywanie wniosku o ustalenie opłaty za zajęcia dydaktyczne było bezprzedmiotowe skoro żądanie dotyczyło materii należycie ukształtowanej aktami normatywnymi i aktami administracyjnymi o charakterze ogólnym
Skład orzekający
Rafał Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Makosz-Frymus
członek
Maria Hrycaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że opłaty za studia są regulowane zarządzeniami rektora, a indywidualne ustalanie opłat nie wymaga decyzji administracyjnej, chyba że dotyczy wniosku o zwolnienie lub rozłożenie na raty."
Ograniczenia: Dotyczy uczelni państwowych i specyfiki opłat za studia w latach obowiązywania wskazanych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia relacji między studentem a uczelnią w zakresie opłat, co jest istotne dla wielu osób związanych ze szkolnictwem wyższym. Choć nie zawiera nietypowych faktów, interpretacja prawna jest kluczowa.
“Czy opłata za studia wymaga decyzji administracyjnej? Sąd wyjaśnia rolę zarządzeń rektora.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.