II SA/Po 279/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. A. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, kwestionując czynność Rady Miasta z dnia 28 listopada 2022 r. dotyczącą rozpatrzenia jego skargi na działanie Burmistrza Miasta C. Skarżący zarzucał naruszenie art. 238 § 1 k.p.a. przez brak uzasadnienia zawiadomienia o odmownym załatwieniu skargi, a także naruszenie art. 30 i 32 Konstytucji RP. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że tryb skargowy przewidziany w dziale VIII k.p.a. jest postępowaniem jednoinstancyjnym, a czynność zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. oraz ugruntowany pogląd orzecznictwa, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego czynności organu polegającej na rozpatrzeniu skargi w trybie art. 227 k.p.a.
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowym na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy przedmiotem skargi jest czynność organu w tym trybie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na zawiadomieniu o sposobie załatwienia skargi, zgodnie z art. 238 § 1 k.p.a., może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., i w związku z tym nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 238 § 1 k.p.a. nie spełnia przesłanek aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu, w szczególności nie dotyczy bezpośrednio uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w sposób umożliwiający kontrolę sądową.
Czy skarga złożona na podstawie art. 227 k.p.a. (dotycząca zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez organy) podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tryb skargowy przewidziany w dziale VIII k.p.a. jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem, które kończy się czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie art. 227 k.p.a. ma charakter uproszczony i nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, w tym postępowania sądowoadministracyjnego. Ocena prawidłowości prowadzenia tego postępowania nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi nie zawiera uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie godności, wolności oraz praw człowieka i obywatela.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obraza zasady równości wobec prawa.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiot skargi do organu administracji.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ właściwy do rozpatrzenia skargi na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) to rada gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy czynności z zakresu postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a., które nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów KPA i Konstytucji RP w kontekście rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza.
Godne uwagi sformułowania
tryb "ogólnoskargowy" jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym • Na zawiadomienie to nie służy skarga do sądu administracyjnego • ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego czynności organu polegającej na rozpatrzeniu skargi w trybie art. 227 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowym na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy przedmiotem skargi jest czynność organu w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii właściwości sądu administracyjnego w kontekście skargi na działanie organu. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.