II SA/Po 270/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi lekarza J. K. na zarządzenie Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej w P. z dnia [...] lutego 2022 r., które nakazywało wpisanie do okręgowego rejestru lekarzy wzmianki o zakazie pełnienia funkcji kierowniczych w jednostkach organizacyjnych ochrony zdrowia przez okres od [...] stycznia 2022 r. do [...] stycznia 2025 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o izbach lekarskich oraz ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, argumentując, że kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych jest odrębną sankcją od ograniczenia w wykonywaniu zawodu lekarza i nie podlega ujawnieniu w rejestrze. Sąd uznał, że zarządzenie Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Analizując przepisy ustawy o izbach lekarskich, sąd stwierdził, że art. 49 ust. 5 pkt 32 wymienia jedynie informację o ograniczeniach w wykonywaniu zawodu lekarza jako podlegającą wpisowi do rejestru. Sąd podkreślił, że kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych (art. 83 ust. 1 pkt 4 u.i.l.) jest odrębną sankcją od ograniczenia zakresu czynności w wykonywaniu zawodu lekarza (art. 83 ust. 1 pkt 5 u.i.l.), co wynika z odrębnego ich uregulowania i kolejności w katalogu kar. Sąd odrzucił argumentację organu, że kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych jest formą ograniczenia w wykonywaniu zawodu, wskazując, że taka interpretacja czyniłaby zbędnymi niektóre przepisy ustawy. Sąd uchylił zaskarżone zarządzenie, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności zawodowej lekarzy, zakresu kar orzekanych przez sądy lekarskie oraz zasad prowadzenia rejestru lekarzy przez okręgowe rady lekarskie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do rejestru kary zakazu pełnienia funkcji kierowniczych, a nie samej kary.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych w jednostkach organizacyjnych ochrony zdrowia, orzeczona wobec lekarza, stanowi ograniczenie w wykonywaniu zawodu lekarza podlegające ujawnieniu w okręgowym rejestrze lekarzy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych nie jest tożsama z ograniczeniem w wykonywaniu zawodu lekarza w rozumieniu przepisów ustawy o izbach lekarskich, które podlega wpisowi do rejestru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o izbach lekarskich odrębnie wymienia karę zakazu pełnienia funkcji kierowniczych i karę ograniczenia zakresu czynności w wykonywaniu zawodu lekarza, a jedynie ta druga podlega wpisowi do rejestru. Analiza przepisów wskazuje na odrębność tych sankcji, a przepisy dotyczące rejestru nie obejmują kary zakazu pełnienia funkcji kierowniczych.
Czy zarządzenie Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej o wpisaniu do rejestru wzmianki o zakazie pełnienia funkcji kierowniczych jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie to jest aktem z zakresu administracji publicznej, który wpływa na sytuację prawną skarżącego i podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Okręgowa Rada Lekarska, w tym jej Prezes, wykonuje zadania z zakresu administracji publicznej, w tym prowadzi rejestr. Zarządzenie jest indywidualnie skierowane i wpływa na prawa strony, co uzasadnia jego zaskarżalność do sądu administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
u.i.l. art. 83 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o izbach lekarskich
Wymienia karę zakazu pełnienia funkcji kierowniczych jako jedną z kar orzekanych przez sąd lekarski.
u.i.l. art. 83 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o izbach lekarskich
Wymienia karę ograniczenia zakresu czynności w wykonywaniu zawodu lekarza.
Pomocnicze
u.i.l. art. 49 § ust. 5 pkt 32
Ustawa o izbach lekarskich
Informacja o ograniczeniach w wykonywaniu zawodu lekarza podlega wpisowi do rejestru. Kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych nie jest tym samym co ograniczenie.
u.i.l. art. 83 § ust. 2
Ustawa o izbach lekarskich
Możliwość dodatkowego orzeczenia kary zakazu pełnienia funkcji kierowniczych wraz z karą ograniczenia zakresu czynności lub zawieszenia prawa wykonywania zawodu.
u.z.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o zawodach lekarza i lekarza dentysty
Definiuje czynności uznawane za wykonywanie zawodu lekarza, w tym kierowanie podmiotem leczniczym.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny.
u.i.l. art. 25 § pkt 12
Ustawa o izbach lekarskich
Określa zadania okręgowej rady lekarskiej, w tym prowadzenie okręgowego rejestru lekarzy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych jest odrębną sankcją od ograniczenia w wykonywaniu zawodu lekarza i nie podlega wpisowi do rejestru. • Zaskarżone zarządzenie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych stanowi odrębną karę od ograniczenie zakresu czynności w wykonywaniu zawodu lekarza • zarządzenie o wpisie [...] stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych w jednostkach organizacyjnych ochrony zdrowia jest tożsama z karą skutkującą ograniczeniem w wykonywaniu zawodu lekarza
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący
Edyta Podrazik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności zawodowej lekarzy, zakresu kar orzekanych przez sądy lekarskie oraz zasad prowadzenia rejestru lekarzy przez okręgowe rady lekarskie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do rejestru kary zakazu pełnienia funkcji kierowniczych, a nie samej kary.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odpowiedzialności zawodowej lekarzy i interpretacji przepisów dotyczących rejestracji kar. Rozstrzygnięcie sądu ma istotne znaczenie praktyczne dla lekarzy i samorządu lekarskiego.
“Kara dla lekarza: czy zakaz kierowania to to samo co zakaz wykonywania zawodu? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.