II SA/PO 269/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki [...] Sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o wprowadzeniu do ewidencji gruntów i budynków zmiany sposobu użytkowania gruntu na tereny przemysłowe (Ba) oraz odmowie ujawnienia stacji transformatorowej. Skarżąca kwestionowała odmowę ujawnienia stacji, argumentując, że jest ona budynkiem w rozumieniu Prawa budowlanego, a nie urządzeniem. Organy administracji, opierając się na przepisach rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), uznały stację transformatorową za obiekt inżynierii lądowej i wodnej, a nie budynek. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy stacja transformatorowa spełnia definicję budynku według PKOB. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, rozporządzenia wykonawczego oraz PKOB, stwierdził, że ewidencja gruntów i budynków ujawnia obiekty budowlane będące budynkami w rozumieniu PKOB. Podkreślono, że organ administracji budowlanej jest kompetentny do określenia kategorii obiektu, a jego opinia, że stacja jest urządzeniem, była wiążąca dla organów prowadzących ewidencję. Sąd uznał, że stacja transformatorowa, ze względu na swoją konstrukcję i kwalifikację według PKOB (sekcja 2 - obiekty inżynierii lądowej i wodnej), nie powinna być ujawniona jako budynek w ewidencji. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja obiektów budowlanych (w tym stacji transformatorowych) dla celów ewidencji gruntów i budynków, rozróżnienie między budynkiem a obiektem inżynierii lądowej, rola PKOB i organów administracji budowlanej.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków w kontekście stacji transformatorowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stacja transformatorowa, ze względu na swoją konstrukcję i sposób posadowienia, powinna być kwalifikowana jako budynek w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego i PKOB, a tym samym ujawniona w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stacja transformatorowa w niniejszej sprawie została prawidłowo zakwalifikowana jako obiekt inżynierii lądowej i wodnej, a nie budynek, zgodnie z Polską Klasyfikacją Obiektów Budowlanych (PKOB).
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów i budynków opiera się na definicjach zawartych w PKOB, a nie wyłącznie w Prawie budowlanym. Organ administracji budowlanej, jako kompetentny do określenia kategorii obiektu, uznał stację za urządzenie, co było wiążące dla organów prowadzących ewidencję. Kwalifikacja PKOB wskazuje na sekcję obiektów inżynierii lądowej i wodnej.
Jaka jest rola organu administracji budowlanej w procesie określania kategorii obiektu budowlanego dla celów ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji budowlanej jest kompetentny do określania kategorii budynku (funkcji, pozwolenia na budowę), a jego rozstrzygnięcia tworzą stan prawny, który powinien znaleźć odzwierciedlenie w ewidencji gruntów i budynków.
Uzasadnienie
Organy prowadzące ewidencję gruntów i budynków nie są kompetentne do samodzielnej zmiany zapisów ewidencyjnych dotyczących kategorii budynku bez uprzednich rozstrzygnięć organów administracji budowlanej.
Przepisy (25)
Główne
Pgik art. 2 § ust. 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie art. 2 § ust. 1 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
PKOB
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB)
PKOB stanowi podstawę do klasyfikacji obiektów budowlanych w ewidencji gruntów i budynków.
Ppsa art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Pgik art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 24 § ust. 2b pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 24 § ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie art. 63 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 78
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku w Prawie budowlanym nie jest podstawą do ujawnienia obiektu w ewidencji gruntów i budynków, która opiera się na PKOB.
Prawo budowlane art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 54
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 31 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 71 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1 pkt 2b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
KST
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 października 2016 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KST)
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stacja transformatorowa nie jest budynkiem w rozumieniu PKOB, lecz obiektem inżynierii lądowej i wodnej. • Kwalifikacja obiektu budowlanego dla celów ewidencji gruntów i budynków opiera się na PKOB, a nie wyłącznie na Prawie budowlanym. • Organ administracji budowlanej jest kompetentny do określenia kategorii obiektu, a jego opinia jest wiążąca dla organów prowadzących ewidencję.
Odrzucone argumenty
Stacja transformatorowa spełnia definicję budynku w rozumieniu Prawa budowlanego. • Organ I instancji niesłusznie zasugerował się opinią organu administracji architektonicznej. • Niewyczerpujące zgromadzenie materiału dowodowego, w tym brak dodatkowych oględzin terenowych.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków ujawnia obiekty budowlane, które są budynkami w rozumieniu przepisów PKOB, nie ustawy - Prawo budowlane. • Organem kompetentnym do określania kategorii budynku, w świetle prawa budowlanego, jest organ administracji budowlanej, który wypowiada się w sprawie funkcji budynku w drodze decyzji o pozwolenie na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego lub w drodze decyzji o wyrażeniu zgody na zmianę użytkowania budynku. • Stacja stanowi monolit, tzn. jest wykonana z jednego bloku wpuszczonego w ziemię ok. 50 cm.
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Podrazik
sędzia
Izabela Paluszyńska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja obiektów budowlanych (w tym stacji transformatorowych) dla celów ewidencji gruntów i budynków, rozróżnienie między budynkiem a obiektem inżynierii lądowej, rola PKOB i organów administracji budowlanej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków w kontekście stacji transformatorowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu klasyfikacji obiektów budowlanych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym. Rozróżnienie między budynkiem a urządzeniem ma znaczenie dla wpisów w ewidencji.
“Czy stacja transformatorowa to budynek? WSA w Poznaniu wyjaśnia, co liczy się w ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.