II SA/Po 2567/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę pracownicy na decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej, uznając, że zmiany chorobowe paznokci nie miały związku z pracą.
Skarżąca J. R. domagała się stwierdzenia choroby zawodowej z uwagi na zmiany chorobowe palców i stóp, które zdiagnozowano jako zakażenie drożdżakowe. Pomimo badań przeprowadzonych przez Centrum Medycyny Pracy i Instytut Medycyny Pracy, które nie potwierdziły związku schorzenia z pracą jako klejarz tekstyliów, skarżąca wniosła skargę, kwestionując rzetelność badań i podnosząc narażenie na czynniki szkodliwe w miejscu pracy. Sąd oddalił skargę, uznając, że opinie medyczne jednoznacznie wskazały na pozazawodowy charakter schorzenia.
Sprawa dotyczyła skargi J. R. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego utrzymującą w mocy decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Skarżąca pracowała jako klejarz tekstyliów i cierpiała na zmiany chorobowe palców i stóp, zdiagnozowane jako zakażenie drożdżakowe. Pomimo badań przeprowadzonych przez Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy oraz Instytut Medycyny Pracy, które stwierdziły kandydozę płytek paznokciowych rąk, ale nie znalazły związku przyczynowego z pracą, skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarzucała nierzetelność badań i naruszenie przepisów dotyczących chorób zawodowych. Sąd administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych, podkreślając, że decyzje organów sanitarnych powinny opierać się na orzeczeniach jednostek medycznych. W ocenie sądu, opinie medyczne były jednoznaczne i wskazywały na zakażenie drożdżakowe jako przyczynę schorzenia, niezwiązaną z warunkami pracy. Sąd uznał, że zarzuty skarżącej dotyczyły polemiki z diagnozą medyczną, a nie podważenia trafności tej diagnozy. Dodatkowo, załączone przez skarżącą zaświadczenie lekarskie potwierdzało możliwość zakażenia grzybiczego, co stało w sprzeczności z jej twierdzeniem, że schorzenie nie jest grzybicze. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli badania medyczne i opinie specjalistyczne jednoznacznie wskazują na brak związku przyczynowego między schorzeniem a warunkami pracy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzeczeniach medycznych jednostek uprawnionych do rozpoznawania chorób zawodowych, które stwierdziły zakażenie drożdżakowe paznokci, ale nie znalazły związku przyczynowego z pracą. Sąd podkreślił, że organ administracji nie może kwestionować diagnozy medycznej opartej na specjalistycznej wiedzy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983r. w sprawie chorób zawodowych art. 1 § 1
Za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983r. w sprawie chorób zawodowych art. 10 § 1
Inspektor sanitarny wydaje decyzję o stwierdzeniu choroby zawodowej lub decyzję o braku podstaw do jej stwierdzenia na podstawie orzeczenia wydanego przez właściwą do rozpoznania chorób zawodowych jednostkę organizacyjną oraz wyników dochodzenia epidemiologicznego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala ją.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi art. 97 § 1
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy okoliczności faktyczne zostały udowodnione.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie rzetelności badań medycznych przeprowadzonych przez uprawnione jednostki. Twierdzenie, że zmiany chorobowe paznokci nie są chorobą grzybiczną, wbrew opinii medycznej. Zarzut naruszenia przepisów dotyczących chorób zawodowych i nierzetelności podstaw wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
zakażenie drożdżakowe brak związku przyczynowego pomiędzy zakażeniem drożdżakowym paznokci rąk...a pracą w charakterze klejarza tekstyliów nie można wnikać w treść rozpoznania lekarskiego opartego na tej specjalistycznej wiedzy mieściło się w ramach swobodnej oceny dowodów
Skład orzekający
Maria Lorych-Olszanowska
przewodniczący sprawozdawca
Beata Sokołowska
członek
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że sąd administracyjny nie bada merytorycznie diagnoz medycznych w sprawach o choroby zawodowe, jeśli zostały one wydane przez uprawnione jednostki i nie ma dowodów na ich nierzetelność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku związku przyczynowego między schorzeniem a pracą, opartej na opiniach medycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter rutynowy, dotyczący interpretacji przepisów o chorobach zawodowych i oceny dowodów medycznych. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 2567/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-12-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-10-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Beata Sokołowska Maria Lorych-Olszanowska /przewodniczący sprawozdawca/ Walentyna Długaszewska Symbol z opisem 620 Ochrona zdrowia, w tym sprawy dotyczące chorób zawodowych, zakładów opieki zdrowotnej, uzdrowisk, zawodu lekarza, pielęg Skarżony organ Inspektor Sanitarny Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska (spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska Walentyna Długaszewska Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu w dniu 03 grudnia 2004r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej o d d a l a s k a r g ę /-/W. Długaszewska /-/ M. Lorych-Olszanowska /-/B.Sokołowska EW Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z [...] nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u J. R. choroby zawodowej. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że J. R. od 1978r. - 2000r. pracowała w Zakładach "A" jako klejarz. Badania dermatologiczne wykazały zmiany chorobowe palców obu rąk oraz obu stóp, zdiagnozowane jako zakażenie drożdżakowe. J. R. została zbadana w Centrum Medycyny Pracy oraz w trybie odwoławczym w Instytucie Medycyny Pracy . Obie te jednostki nie znalazły podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Odwołując się od powyższej decyzji J. R. wniosła o jej zmianę i stwierdzenie choroby zawodowej. Zarzuciła jednostkom wydającym orzeczenia, że nie przeprowadziły szczegółowych badań w tym badań mikrobiologicznych co "stawia pod znakiem zapytania rzetelność przeprowadzonych badań". Podkreśliła też, że podczas zatrudnienia w Zakładach "A" miała przez cały czas kontakt z różnymi środkami chemicznymi, wilgocią oraz była narażona na szkodliwe działanie uwalniających się pyłków (nitek) z produkowanych tkanin, które "wbijały się" pod paznokcie rąk. W ocenie odwołującej się warunki w których pracowała nie mogły pozostać bez wpływu na obecny stan zdrowia. Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji, po rozpoznaniu powyższego odwołania, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny powołał się na orzeczenia Wielkopolskiego Centrum Medycyny Pracy i Instytutu Medycyny Pracy , z których wynika, że rozpoznano u skarżącej "kandynozę płytek paznokciowych rąk" co potwierdzono badaniem mykologicznym. Instytut Medycyny Pracy w orzeczeniu z [...] stwierdził, że "z uwagi na brak związku przyczynowego pomiędzy zakażeniem drożdżakowym paznokci rąk...a pracą w charakterze klejarza tekstyliów nie znajdujemy podstaw do rozpoznania choroby zawodowej skóry. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. R. wniosła o uchylenie wyżej opisanych decyzji i zarzuciła, że wydane zostały z naruszeniem § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z 18 listopada 1993r. w sprawie chorób zawodowych oraz z naruszeniem interesów skarżącej przez przyjęcie przez organ wydający zaskarżoną decyzję nierzetelnych podstaw jej wydania. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że wizyta w Instytucie i przeprowadzone badanie polegało na oględzinach chorych miejsc bez żadnych dodatkowych badań. W ocenie skarżącej stawia to pod znakiem zapytania rzetelność przeprowadzonych badań dermatologicznych a treść orzeczenia jest dla niej krzywdząca. Skarżąca podkreśliła narażenie na czynniki uboczne w postaci nitek wbijających się pod paznokcie, które w jej ocenie spowodowały powstanie schorzenia. W piśmie złożonym na rozprawie w dniu 3 grudnia 2004r. skarżąca podniosła, że powstałe "schorzenie paznokci" nie jest "chorobą grzybiczną" i przedłożyła zaświadczenie lekarskie wystawione 22 listopada 2004r. stwierdzające m.in. mierny efekt leczenia przeciw grzybiczego i celowość przeprowadzenia badań na możliwość zakażenia grzybiczego płytek i okolic podpaznokciowych. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z § 1 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z 18 listopada 1983r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 65 poz. 294 ze zm.) - " Za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych stanowiących załącznik do rozporządzenia, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy." W myśl § 10 ust. 1 powyższego rozporządzenia inspektor sanitarny wydaje decyzję o stwierdzeniu choroby zawodowej lub decyzję o braku podstaw do jej stwierdzenia na podstawie orzeczenia wydanego przez właściwą do rozpoznania chorób zawodowych jednostkę organizacyjną oraz wyników dochodzenia epidemiologicznego. W rozpoznawanej sprawie decyzje organów obu instancji wydane zostały z poszanowaniem trybu wskazanego w przytoczonym przepisie. Skarżąca J. R. poddana została badaniem dwóch uprawnionych do rozpoznawania chorób zawodowych jednostek organizacyjnych. Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy w orzeczeniach z [...] i [...] stwierdziło pozazawodowy charakter oddzielania się płytek paznokciowych u skarżącej. W orzeczeniu z [...] stwierdzono kandydozę płytek paznokciowych rąk tj. zmiany chorobowe mające charakter grzybiczy, które nie pozostają w związku przyczynowym z pracą w charakterze klejarza tekstyliów. Również orzeczenie lekarskie Instytutu Medycyny Pracy z [...] stwierdza u skarżącej zmiany chorobowe płytek paznokciowych będące zakażeniem drożdżakowym, które nie pozostaje w związku przyczynowym z pracą o charakterze klejarza tekstyliów. Orzeczenia te wydane zostały w oparciu o specjalistyczną wiedzę medyczną. Wiedza ta wyznacza również sposób prowadzenia badań prowadzących do postawienia diagnozy. Inspektor Sanitarny wydający decyzję o stwierdzeniu choroby zawodowej lub braku podstaw do jej stwierdzenia nie może wnikać w treść rozpoznania lekarskiego opartego na tej specjalistycznej wiedzy. Dokonuje jedynie oceny orzeczeń jednostek medycznych jako dowodów w sprawie. Wskazane opinie zawierają rozpoznanie medyczne i jednoznaczne uzasadnienie orzeczeń, z których wynika, że przyczyną zjawisk chorobowych u skarżącej jest zakażenie drożdżakowe a nie substancje z którymi stykała się w środowisku pracy. Przyjęcie powyższych orzeczeń jako dowód w sprawie mieściło się w ramach swobodnej oceny dowodów do jakiej uprawniony był organ administracji z mocy art. 80 kpa. Zarzuty skarżącej sprowadzają się do kwestionowania sposobu przeprowadzonych badań i do polemiki z diagnozą postawioną w wyniku tych badań. Skarżąca nie przedstawiła zaś argumentów podważających trafność tej diagnozy. Stwierdzenie zawarte w piśmie pełnomocnika skarżącej z 2 grudnia 2004r., że "powstałe schorzenie paznokci nie jest chorobą grzybiczną" bez podania argumentów za takim stanowiskiem pozostaje bez wpływu na ocenę dowodów na podstawie których wydana została zaskarżona decyzja. Załączone do powyższego pisma zaświadczenie lekarskie z 22 listopada 2004r. Poradni Alergologicznej Szpitala Klinicznego Nr [...] zawiera stwierdzenie, że "Pacjentka wymaga okresowych badań......ze względu na możliwość zakażenia grzybiczego płytek i okolic podpaznokciowych". Pozostaje ono więc w oczywistej sprzeczności z twierdzeniem strony skarżącej i pozbawia je tym samym wypływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze zarzuty skargi uznano za pozbawione podstaw do jej uwzględnienia i z mocy art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz.1271) skargę oddalono. /-/W. Długaszewska /-/ M. Lorych-Olszanowska /-/B.Sokołowska EW