II SA/Po 2565/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego za miesiąc kwiecień 2002 r., uznając, że zgodnie z obowiązującymi przepisami dodatek mógł być przyznany dopiero od maja 2002 r.
Skarżący Z. B. domagał się przyznania dodatku mieszkaniowego za kwiecień 2002 r., mimo złożenia wniosku w tym miesiącu. Organy administracji odmówiły, wskazując na przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych, które stanowiły, że dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. WSA w Poznaniu uznał skargę za nieuzasadnioną, potwierdzając, że dodatek mógł być przyznany najwcześniej od maja 2002 r.
Sprawa dotyczyła skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego na okres 6 miesięcy, począwszy od maja 2002 r. Skarżący domagał się przyznania dodatku również za miesiąc kwiecień 2002 r., argumentując trudną sytuacją finansową rodziny i powołując się na pouczenie z poprzedniej decyzji. Organy administracji obu instancji odmówiły, wskazując na przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, które w art. 7 ust. 5 stanowiły, że dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Ponieważ wniosek został złożony w kwietniu 2002 r., dodatek mógł być przyznany najwcześniej od maja 2002 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów przejściowych, oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji i uznając, że trudna sytuacja materialna nie stanowi podstawy do przyznania dodatku wbrew obowiązującym przepisom.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, dodatek mieszkaniowy nie może zostać przyznany za miesiąc, w którym został złożony wniosek, jeśli przepisy ustawy stanowią, że przyznaje się go od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Ta regulacja wyklucza możliwość przyznania dodatku w innym terminie, nawet w przypadku trudnej sytuacji materialnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.d.m. art. 7 § ust. 5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku.
u.d.m.
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm. art. 97 § § 1
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez WSA.
Pomocnicze
u.n.l.m.i.d.m. art. 43 § ust. 2
Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych
Dodatek mieszkaniowy przyznawany był na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca, w którym wniosek został złożony (przepis obowiązujący do 31.12.2001 r.).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych jasno określają termin przyznawania dodatku, który nie może być zmieniony ze względu na sytuację materialną strony.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że dodatek powinien zostać przyznany za kwiecień 2002 r. ze względu na trudną sytuację finansową i pouczenie z poprzedniej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku Regulacja zawarta w ustawie wyklucza możliwość przyznania dodatku mieszkaniowego w innym terminie.
Skład orzekający
Ewa Makosz-Frymus
przewodniczący sprawozdawca
Bożena Popowska
sędzia
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
as.sąd.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów przyznawania dodatków mieszkaniowych zgodnie z ustawą z 2001 r."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, nie wprowadza nowych zasad.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów administracyjnych dotyczących dodatków mieszkaniowych. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnych kwestii prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 2565/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-02-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-10-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Bożena Popowska Danuta Rzyminiak-Owczarczak Ewa Makosz-Frymus /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus ( spr ) Sędziowie sędzia WSA Bożena Popowska as.sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant referent – stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego o d d a l a s k a r g ę /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Makosz-Frymus /-/ B.Popowska JFS Uzasadnienie Dnia [...] kwietnia 2002 r. skarżący Z. B. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] r. nr [...]r. przyznał skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy, od maja 2002 r. do października 2002 r. włącznie, w wysokości [...]zł miesięcznie. Uzasadniając decyzję wskazano, iż skarżący spełnia wymogi określone w art. 7 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. Nr 156, poz. 1817) Wyjaśniono nadto, że dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy licząc od pierwszego dnia miesiąca, następującego po dniu złożenia wniosku. Od decyzji organu pierwszej instancji skarżący wniósł odwołanie, w którym wyjaśnił, że w związku ze zmianą przepisów nie przyznano mu dodatku mieszkaniowego na miesiąc kwiecień. Skarżący przedstawił dramatyczną sytuację finansową, w której znalazła się jego rodzina i wniósł o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego w miesiącu kwietniu 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. nr [...]utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. Uzasadniając decyzję organ odwoławczy wskazał, iż termin oraz zasady przyznawania dodatków mieszkaniowych określają przepisy obowiązującej od 1 stycznia 2002 r. ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. Wyjaśniono, że w myśl art. 7 ust. 5 tej ustawy, dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Regulacja zawarta w ustawie wyklucza możliwość przyznania dodatku mieszkaniowego w innym terminie. Podkreślono, że Z. B. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w Urzędzie Miejskim w G. – w Wydziale Spraw Lokalowych w dniu [...] kwietnia 2002 r., wobec czego przyznanie dodatku mieszkaniowego nie mogło nastąpić w innym terminie jak od 1 maja 2002 r. Ustawa o dodatkach mieszkaniowych nie zawiera przepisów przejściowych, pozwalających na stosowanie dotychczasowych przepisów po dniu 31 grudnia 2001 r. Na decyzję organu drugiej instancji skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu skargę, w której zażądał uchylenia zaskarżonej decyzji i przyznania dodatku mieszkaniowego w miesiącu kwietniu 2002 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny po zapoznaniu się ze stanem faktycznym i prawnym sprawy zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący Z. B. zaznaczył, iż Prezydent Miasta G. przyznając mu dodatek mieszkaniowy, decyzją z [...]r. pouczył go, iż ponowny wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego należy złożyć dopiero w pierwszym miesiącu, po miesiącu wygaśnięcia decyzji. Skarżący do zawartego w decyzji pouczenia zastosował się, jednak kiedy w kwietniu 2002 r. złożył wniosek, organ przyznał mu dodatek dopiero od [...]maja 2002 r. W związku z powyższym żądaniem skargi objęto przyznanie dodatku mieszkaniowego od miesiąca kwietnia 2002 r. Do dnia [...] grudnia 2001 r. obowiązywały przepisy ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509). Stosownie do przepisu art. 43 ust. 2 powołanej wyżej ustawy o najmie lokali, dodatek mieszkaniowy przyznawany był na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca, w którym wniosek został złożony. Z dniem 1 stycznia 2002 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.). Zgodnie z brzmieniem art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji, dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Bezspornym w sprawie jest, iż skarżący wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego złożył [...] kwietnia 2002 r., a więc stosownie do cytowanego powyżej przepisu ustawy o dodatkach mieszkaniowych, organ mógł przyznać Z. B. wnioskowany dodatek tylko od dnia 1 maja 2002 r. W sytuacji, kiedy skarżący złożył wniosek w kwietniu 2002 r., organ nie mógł przyznać dodatku mieszkaniowego od 1 kwietnia 2002 r., ponieważ takie rozstrzygnięcie naruszałoby obowiązujące przepisy prawa. Trudna sytuacja materialna rodziny skarżącego, o której wspomina on w odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu, nie stanowi, w rozumieniu przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych, przesłanki uzasadniającej przyznanie dodatku mieszkaniowego, od pierwszego dnia miesiąca w którym wniosek złożono. Uznając skargę za nieuzasadnioną, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec o oddaleniu skargi. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Makosz-Frymus /-/ B.Popowska jfs
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI