II SA/PO 2560/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektów budowlanych, uznając je za zasadne z uwagi na toczące się postępowanie rozbiórkowe.
Sąd rozpatrywał skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie budynku letniskowego, garażu i szamba. Postępowanie zostało zawieszone, ponieważ wcześniej nakazano rozbiórkę tych obiektów, a postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone. Skarżący, właściciele gruntu, domagali się odmowy pozwolenia na użytkowanie. Sąd uznał zawieszenie za zasadne, podkreślając, że postępowanie o pozwolenie na użytkowanie może być prowadzone dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania rozbiórkowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skargi M.B. i R.R. na postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie budynku letniskowo-mieszkalnego, garażu, szklarni i szamba. Postępowanie to zostało zawieszone przez Starostę na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, ponieważ wcześniej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał rozbiórkę tych obiektów, a postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone. Skarżący, będący właścicielami gruntu, domagali się uchylenia postanowienia o zawieszeniu i odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie dla M.T., która nie posiadała tytułu prawnego do gruntu. Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie o zawieszeniu, uznając je za właściwe z uwagi na niezakończone postępowanie rozbiórkowe. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że zawieszenie postępowania było uzasadnione. Podkreślono, że postępowanie o pozwolenie na użytkowanie może być prowadzone dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania rozbiórkowego, a od rozstrzygnięcia tego drugiego zależały losy pierwszego. Sąd zaznaczył również, że nie jest właściwy do wydawania postanowień odmawiających zgody na użytkowanie, a jedynie do kontroli legalności działań organów administracji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zasadne jest zawieszenie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, gdy toczy się postępowanie dotyczące nakazu rozbiórki tego obiektu.
Uzasadnienie
Od rozstrzygnięcia postępowania rozbiórkowego zależą losy postępowania o pozwolenie na użytkowanie. Postępowanie o pozwolenie na użytkowanie może być prowadzone dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania rozbiórkowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasadność zawieszenia postępowania o pozwolenie na użytkowanie z uwagi na toczące się postępowanie rozbiórkowe.
Odrzucone argumenty
Żądanie sądu wydania postanowienia odmawiającego M.T. zgody na użytkowanie budynków i budowli.
Godne uwagi sformułowania
od rozstrzygnięcia postępowania rozbiórkowego zależały losy postępowania o pozwolenie na użytkowanie sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie poprzez weryfikację wydanych przez organy administracji publicznej rozstrzygnięć w zakresie ich zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego
Skład orzekający
Barbara Drzazga
przewodniczący
Barbara Kamieńska
członek
Lilianna Drewniak-Żaba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach budowlanych, gdy istnieje sprzeczność między wnioskiem o pozwolenie na użytkowanie a nakazem rozbiórki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie rozbiórkowe nie zostało zakończone.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między pozwoleniem na użytkowanie a nakazem rozbiórki, co jest częstym problemem w budownictwie. Pokazuje też granice kognicji sądu administracyjnego.
“Pozwolenie na użytkowanie czy nakaz rozbiórki? Sąd wyjaśnia, co pierwsze.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 2560/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-12-08 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-10-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Drzazga /przewodniczący/ Barbara Kamieńska Lilianna Drewniak-Żaba /sprawozdawca/ Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia NSA Barbara Kamieńska Asesor sąd. Lilianna Drewniak-Żaba (spr.) Protokolant Marek Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 grudnia 2004r. sprawy ze skargi M.B., R.R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania; o d d a l a s k a r g ę /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ B.Drzazga /-/ B.Kamieńska Uzasadnienie Starosta M. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2002r., działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie budynku letniskowo-mieszkalnego, garażu szklarni i szamba oraz murów oporowych na działce nr "1" w I. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż dnia [...] lipca 2002r. M.T. złożyła wniosek o pozwolenie na użytkowanie obiektów wskazanych w sentencji postanowienia. Jednakże wcześniej, bo w dniu [...] czerwca 2002r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. nakazał wnioskodawczyni rozbiórkę tychże obiektów budowlanych. Z uzyskanych od tegoż organu informacji wynika, iż rozbiórka nie została wykonana, a postępowanie administracyjne nie zostało zakończone. W zażaleniu na powyższe postanowienie uczestnicy postępowania M.B. i R.R. wnieśli o jego uchylenie i zmianę poprzez odmowę wydania pozwolenia na użytkowanie. Podnieśli, że są oni właścicielami gruntu, na którym zostały posadowione przedmiotowe obiekty, natomiast M.T. nie posiada żadnego tytułu prawnego do gruntu i nie może użytkować zabudowań na nim posadowionych. Wojewoda [...] – postanowieniem z dnia [...] września 2002r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie podając, iż z uwagi na niezakończone postępowanie w sprawie rozbiórki obiektów na działce nr "1" w I. właściwe było zawieszenie powstępowania w sprawie o pozwolenie na użytkowanie tychże obiektów. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M.B. i R.R. wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i wydanie decyzji odmawiającej M.T. zgody na użytkowanie budynków i budowli znajdujących się na działce nr "1" w I. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentacje przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Bezsprzecznym w niniejszej sprawie jest, że w dacie złożenia przez M.T. wniosku o pozwolenie na użytkowanie obiektów budowlanych – nie zostało zakończone postępowanie administracyjne w sprawie rozbiórki obiektów budowlanych, będących przedmiotem wniosku. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych – decyzja nakazująca rozbiórkę pochodzi z [...] czerwca 2002r. Na decyzję tę M.T. wniosła odwołanie, natomiast [...] lipca 2002r. – złożyła wniosek o pozwolenie na użytkowanie obiektów. W tej sytuacji, w pierwszej kolejności organy administracji publicznej winny więc zakończyć postępowanie w sprawie o rozbiórkę obiektów i dopiero po prawomocnym zakończeniu tego postępowania możliwe byłoby prowadzenie na wniosek inwestora postępowania w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie. Skoro jednak to drugie postępowanie zostało wszczęte – to do czasu zakończenia postępowania o rozbiórkę – należało je zawiesić, albowiem od rozstrzygnięcia postępowania rozbiórkowego zależały losy postępowania o pozwolenie na użytkowanie (patrz wyrok NSA z 05 października 1998r. sygn. IV SA 1835/97 – Lex 4370) W kwestii żądania strony skarżącej wydania przez Sąd postanowienia odmawiającego M.T. zgody na użytkowanie budynków i budowli – stwierdzić należy, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie poprzez weryfikację wydanych przez organy administracji publicznej rozstrzygnięć w zakresie ich zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego i mając na względzie zakres niniejszego postępowania - nie jest możliwe rozstrzyganie w zakresie żądanym przez skarżących, to jest odmowy udzielenia zezwolenia na użytkowanie budynków i budowli. Mając na uwadze powyższe, uznając że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.). /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ B.Drzazga /-/ B.Kamieńska MarK
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI