II SA/Po 251/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E.M. zaskarżyła uchwałę Rady Miasta P. z dnia 30 sierpnia 2005r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "Północno-Zachodniego Klina Zieleni". Zarzuciła naruszenie jej interesu prawnego poprzez włączenie do obszaru planu jej nieruchomości, co miało uniemożliwić dysponowanie własnością zgodnie z jej przeznaczeniem i generować straty. Skarżąca podniosła również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz błędnego przyjęcia, że uchwała jest podstawą do zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując m.in. niewłaściwe opłacenie wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, oddalając skargę, uznał, że skarżąca nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego w momencie wnoszenia skargi. Sąd podkreślił, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter intencyjny i nie kształtuje bezpośrednio sposobu wykonywania prawa własności. Dopiero przyszły plan miejscowy może wpływać na ograniczenia w tym zakresie. Sąd odrzucił również argumentację skarżącej dotyczącą naruszenia przepisów proceduralnych, wskazując, że przepisy dotyczące zawieszenia postępowania o warunki zabudowy mają charakter procesowy i nie stanowią źródła interesu prawnego. W konsekwencji, z uwagi na brak legitymacji procesowej skarżącej, sąd nie badał merytorycznych zarzutów skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska sądu co do braku interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał intencyjnych dotyczących planowania przestrzennego oraz wymogów legitymacji procesowej w sprawach sądowoadministracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i braku naruszenia interesu prawnego w momencie jej podjęcia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny właściciela nieruchomości włączonej do obszaru planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter intencyjny i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego właściciela nieruchomości, ponieważ nie kształtuje sposobu wykonywania prawa własności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała intencyjna jedynie rozpoczyna prace planistyczne, a dopiero przyszły plan miejscowy może ograniczać sposób wykonywania prawa własności. Brak jest bezpośredniego wpływu uchwały na prawa i obowiązki skarżącej wynikające z konkretnej normy prawnej.
Czy skarżący, który nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, jest legitymowany do zaskarżenia uchwały rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, legitymację do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. posiada jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przez uchwałę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalony pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym skarga w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis, a jej wniesienie wymaga wykazania konkretnego, naruszonego interesu prawnego lub uprawnienia, wynikającego z normy prawa materialnego.
Czy przepis art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dotyczący zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy, może stanowić źródło interesu prawnego skarżącego?
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten ma charakter prawa procesowego i nie może stanowić źródła interesu prawnego skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 62 ust. 1 u.p.z.p. jedynie poszerza zakres fakultatywnego zawieszenia postępowania administracyjnego i nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotu w sposób uzasadniający jego legitymację do skargi.
Przepisy (10)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 14 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 42
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych art. 2 § 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych art. 41 § 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych art. 13 § 2
u.p.z.p. art. 62 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącej do zaskarżenia uchwały intencyjnej. • Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter intencyjny i nie narusza bezpośrednio prawa własności. • Skarga w trybie art. 101 u.s.g. wymaga wykazania naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżącej poprzez włączenie jej nieruchomości do obszaru planu. • Naruszenie przepisów o ogłaszaniu aktów normatywnych. • Uchwała jest podstawą do zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy. • Niewłaściwe opłacenie skargi (argument organu, odrzucony przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
uchwała ma charakter intencyjny • nie kształtują bezpośrednio sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej • skarga złożona w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • źródłem interesu prawnego jest zawsze norma prawa materialnego
Skład orzekający
Andrzej Zieliński
przewodniczący
Barbara Kamieńska
członek
Wiesława Batorowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądu co do braku interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał intencyjnych dotyczących planowania przestrzennego oraz wymogów legitymacji procesowej w sprawach sądowoadministracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i braku naruszenia interesu prawnego w momencie jej podjęcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – legitymacji procesowej i interesu prawnego w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy uchwała o planie miejscowym narusza Twoje prawa? Sąd wyjaśnia, kiedy masz interes prawny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.