II SA/Po 241/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. D. i D. D. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę rozbudowy budynku mieszkalnego. Organy nadzoru budowlanego uznały, że inwestorzy nie złożyli wniosku o legalizację w ustawowym terminie 30 dni od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne. Skarżący twierdzili, że termin ten rozpoczął bieg dopiero po uprawomocnieniu się wyroku WSA oddalającego ich skargę na postanowienie o wstrzymaniu budowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając stanowisko organów za prawidłowe. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego, termin na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, a nie prawomocne. Podkreślono, że ustawodawca wyraźnie rozróżnia te pojęcia, a błędne utożsamianie ich przez skarżących stanowi wykładnię contra legem. Sąd przyjął, że ostateczność postanowienia nastąpiła z chwilą doręczenia go stronie, co miało miejsce najpóźniej w dniu złożenia skargi do WSA. W związku z tym wniosek o legalizację złożony w październiku 2024 r. był spóźniony, co obligowało organ do wydania decyzji o rozbiórce. Sąd zwrócił również uwagę na niespójność w określaniu przez skarżących charakteru inwestycji jako „przydomowego budynku gospodarczego w formie szklarni”, podczas gdy wyrok WSA z lipca 2024 r. przesądził o jej charakterze jako rozbudowy budynku mieszkalnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej (ostateczność vs. prawomocność postanowienia o wstrzymaniu budowy) oraz charakteru decyzji o rozbiórce.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o legalizację w terminie. Wykładnia pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' w kontekście Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, czy od dnia jego uprawomocnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do złożenia wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawodawca wyraźnie rozróżnia pojęcia 'ostateczne' i 'prawomocne' postanowienie/decyzję. Termin na legalizację rozpoczyna bieg od ostateczności, a nie prawomocności postanowienia o wstrzymaniu budowy.
Czy wniosek o legalizację złożony po terminie może skutkować wszczęciem procedury legalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie wniosku o legalizację po terminie powoduje jego bezskuteczność, a organ jest zobowiązany do wydania decyzji o rozbiórce.
Uzasadnienie
Termin określony w art. 48a Prawa budowlanego jest terminem ustawowym, zawitym, którego nie można przedłużać ani skracać. Uchybienie terminowi skutkuje bezskutecznością czynności.
Czy określenie inwestycji jako 'przydomowy budynek gospodarczy w formie szklarni' jest zgodne z wcześniejszym orzeczeniem sądu?
Odpowiedź sądu
Nie, takie określenie jest sprzeczne z wyrokiem WSA, który przesądził o charakterze inwestycji jako rozbudowy budynku mieszkalnego.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na niespójność w nazewnictwie inwestycji przez skarżących, która była już przedmiotem rozstrzygnięcia w poprzednim wyroku WSA.
Przepisy (4)
Główne
Prawo budowlane art. 48a § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Termin 30 dni na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, jeżeli zostało wniesione zażalenie na postanowienie o wstrzymaniu budowy.
Prawo budowlane art. 49e § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 16 § par. 1 i par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicje legalne pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' decyzja/postanowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, a nie prawomocne. • Wniosek o legalizację złożony po terminie jest bezskuteczny. • Decyzja o rozbiórce w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w terminie ma charakter związany.
Odrzucone argumenty
Termin do złożenia wniosku o legalizację rozpoczął bieg od dnia uprawomocnienia się wyroku WSA. • Wniosek o legalizację powinien zostać rozpatrzony pomimo uchybienia terminowi, ze względu na wykazaną chęć legalizacji. • Określenie inwestycji jako 'przydomowy budynek gospodarczy w formie szklarni' jest prawidłowe.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca wyraźnie rozróżnia pojęcia 'ostateczna' oraz 'prawomocna' • wykładnia contra legem, niezgodnej z sensem językowym tego przepisu • termin ten ma charakter ustawowego, zawitego terminu procesowego • decyzja wydawana w trybie art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego ma charakter związany
Skład orzekający
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Paweł Daniel
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej (ostateczność vs. prawomocność postanowienia o wstrzymaniu budowy) oraz charakteru decyzji o rozbiórce."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o legalizację w terminie. Wykładnia pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' w kontekście Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i terminów na jej legalizację, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyjaśnienie rozróżnienia między 'ostatecznością' a 'prawomocnością' jest cenne z punktu widzenia praktyki prawnej.
“Samowola budowlana: Czy wiesz, kiedy mija termin na legalizację?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.