Orzeczenie · 2025-11-14

II SA/Po 241/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2025-11-14
NSAbudowlaneWysokawsa
prawo budowlanesamowola budowlanalegalizacjarozbiórkaterminpostanowienie o wstrzymaniu budowydecyzjaorgan nadzoru budowlanegoWSA Poznań

Sprawa dotyczyła skargi P. D. i D. D. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę rozbudowy budynku mieszkalnego. Organy nadzoru budowlanego uznały, że inwestorzy nie złożyli wniosku o legalizację w ustawowym terminie 30 dni od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne. Skarżący twierdzili, że termin ten rozpoczął bieg dopiero po uprawomocnieniu się wyroku WSA oddalającego ich skargę na postanowienie o wstrzymaniu budowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając stanowisko organów za prawidłowe. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego, termin na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, a nie prawomocne. Podkreślono, że ustawodawca wyraźnie rozróżnia te pojęcia, a błędne utożsamianie ich przez skarżących stanowi wykładnię contra legem. Sąd przyjął, że ostateczność postanowienia nastąpiła z chwilą doręczenia go stronie, co miało miejsce najpóźniej w dniu złożenia skargi do WSA. W związku z tym wniosek o legalizację złożony w październiku 2024 r. był spóźniony, co obligowało organ do wydania decyzji o rozbiórce. Sąd zwrócił również uwagę na niespójność w określaniu przez skarżących charakteru inwestycji jako „przydomowego budynku gospodarczego w formie szklarni”, podczas gdy wyrok WSA z lipca 2024 r. przesądził o jej charakterze jako rozbudowy budynku mieszkalnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej (ostateczność vs. prawomocność postanowienia o wstrzymaniu budowy) oraz charakteru decyzji o rozbiórce.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o legalizację w terminie. Wykładnia pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' w kontekście Prawa budowlanego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy termin do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, czy od dnia jego uprawomocnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin do złożenia wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że ustawodawca wyraźnie rozróżnia pojęcia 'ostateczne' i 'prawomocne' postanowienie/decyzję. Termin na legalizację rozpoczyna bieg od ostateczności, a nie prawomocności postanowienia o wstrzymaniu budowy.

Czy wniosek o legalizację złożony po terminie może skutkować wszczęciem procedury legalizacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, złożenie wniosku o legalizację po terminie powoduje jego bezskuteczność, a organ jest zobowiązany do wydania decyzji o rozbiórce.

Uzasadnienie

Termin określony w art. 48a Prawa budowlanego jest terminem ustawowym, zawitym, którego nie można przedłużać ani skracać. Uchybienie terminowi skutkuje bezskutecznością czynności.

Czy określenie inwestycji jako 'przydomowy budynek gospodarczy w formie szklarni' jest zgodne z wcześniejszym orzeczeniem sądu?

Odpowiedź sądu

Nie, takie określenie jest sprzeczne z wyrokiem WSA, który przesądził o charakterze inwestycji jako rozbudowy budynku mieszkalnego.

Uzasadnienie

Sąd zwrócił uwagę na niespójność w nazewnictwie inwestycji przez skarżących, która była już przedmiotem rozstrzygnięcia w poprzednim wyroku WSA.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na decyzję nakazującą rozbiórkę rozbudowy budynku mieszkalnego.

Przepisy (4)

Główne

Prawo budowlane art. 48a § ust. 1 i 3

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Termin 30 dni na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, jeżeli zostało wniesione zażalenie na postanowienie o wstrzymaniu budowy.

Prawo budowlane art. 49e § pkt 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna oddalenia skargi.

Pomocnicze

K.p.a. art. 16 § par. 1 i par. 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Definicje legalne pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' decyzja/postanowienie.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Termin do złożenia wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, a nie prawomocne. • Wniosek o legalizację złożony po terminie jest bezskuteczny. • Decyzja o rozbiórce w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w terminie ma charakter związany.

Odrzucone argumenty

Termin do złożenia wniosku o legalizację rozpoczął bieg od dnia uprawomocnienia się wyroku WSA. • Wniosek o legalizację powinien zostać rozpatrzony pomimo uchybienia terminowi, ze względu na wykazaną chęć legalizacji. • Określenie inwestycji jako 'przydomowy budynek gospodarczy w formie szklarni' jest prawidłowe.

Godne uwagi sformułowania

ustawodawca wyraźnie rozróżnia pojęcia 'ostateczna' oraz 'prawomocna' • wykładnia contra legem, niezgodnej z sensem językowym tego przepisu • termin ten ma charakter ustawowego, zawitego terminu procesowego • decyzja wydawana w trybie art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego ma charakter związany

Skład orzekający

Edyta Podrazik

sprawozdawca

Paweł Daniel

członek

Wiesława Batorowicz

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej (ostateczność vs. prawomocność postanowienia o wstrzymaniu budowy) oraz charakteru decyzji o rozbiórce."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o legalizację w terminie. Wykładnia pojęć 'ostateczna' i 'prawomocna' w kontekście Prawa budowlanego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i terminów na jej legalizację, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyjaśnienie rozróżnienia między 'ostatecznością' a 'prawomocnością' jest cenne z punktu widzenia praktyki prawnej.

Samowola budowlana: Czy wiesz, kiedy mija termin na legalizację?

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst