II SA/PO 220/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą studium zagospodarowania przestrzennego z powodu niewyczerpania obligatoryjnego trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do niewłaściwego organu.
Sąd administracyjny rozpoznał skargę A. P. na uchwałę Rady Gminy T. dotyczącą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Kluczową kwestią było prawidłowe wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi. Skarżący skierował wezwanie do Wójta, a nie do Rady Gminy, która podjęła uchwałę. Wójt udzielił odpowiedzi, a następnie skarżący złożył skargę. Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie wezwania dopiero po złożeniu skargi. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania trybu z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i odrzucił ją.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skargi A. P. na uchwałę Rady Gminy T. z dnia 29 listopada 2005 r. nr LXV/405/2005 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, dopuszczalność skargi na uchwałę organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wymaga uprzedniego bezskutecznego wezwania organu, który podjął uchwałę, do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 09.12.2005 r., jednak skierował je do Wójta, a nie do Rady Gminy, która była właściwym organem do podjęcia uchwały. Wójt udzielił odpowiedzi na wezwanie, a skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego w styczniu 2006 r. Dopiero po złożeniu skargi, Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie wezwania skarżącego. Sąd uznał, że w momencie składania skargi nie został wyczerpany obligatoryjny tryb postępowania, ponieważ wezwanie zostało skierowane do niewłaściwego organu. Wójt nie jest organem uprawnionym do podejmowania uchwał w przedmiocie studium ani do wiążącego ustosunkowania się do wezwania w tym zakresie. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i odrzucona. Sąd zaznaczył, że skarżący może ponownie wezwać Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa i po bezskutecznym wezwaniu złożyć nową skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Dopuszczalność skargi na uchwałę organu gminy wymaga uprzedniego bezskutecznego wezwania organu, który podjął uchwałę, do usunięcia naruszenia prawa. Skierowanie wezwania do niewłaściwego organu (Wójta zamiast Rady Gminy) skutkuje niewyczerpaniem obligatoryjnego trybu postępowania, co prowadzi do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przez uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć tę uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga do Sądu musi być poprzedzona bezskutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, skierowanym do organu, który podjął kwestionowaną uchwałę. Jest to bezwzględny warunek dopuszczalności skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn skarga była niedopuszczalna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego obligatoryjnego trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi. Skierowanie wezwania do usunięcia naruszenia prawa do niewłaściwego organu (Wójta zamiast Rady Gminy).
Godne uwagi sformułowania
Jest to bezwzględny warunek dopuszczalności skargi. Wezwanie skarżącego skierowane zostało do niewłaściwego organu gminy. Wezwanie skierowane do tego organu nie może być z zasady skuteczne. skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna - z uwagi na niewyczerpanie obligatoryjnego trybu postępowania poprzedzającego skargę
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Jolanta Szaniecka
członek
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność i prawidłowość procedury poprzedzającej wniesienie skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg skierowania wezwania do usunięcia naruszenia prawa do właściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący błędnie kieruje wezwanie do Wójta zamiast do Rady Gminy w sprawie uchwały dotyczącej studium zagospodarowania przestrzennego. Ogólna zasada dopuszczalności skargi jest jednak uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowy, choć często pomijany, wymóg proceduralny wnoszenia skarg na uchwały organów gminy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd wezwania do urzędu: dlaczego Twoja skarga może zostać odrzucona?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 220/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-07-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-03-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący/ Barbara Kamieńska Edyta Podrazik /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2006 r. sprawy ze skargi A. P. na uchwałę Rady Gminy T. z dnia 29 listopada 2005 r. nr LXV/405/2005 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; p o s t a n a w i a: odrzuca skargę /-/E.Podrazik /-/A.Łaskarzewska /-/J.Szaniecka Uzasadnienie II SA/Po 220/06 UZASADNIENIE Stosownie do regulacji art. 101 ust. 1 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przez uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć tę uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga do Sądu musi być poprzedzona bezskutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to winno być skierowane przez skarżącego do organu, który podjął kwestionowaną uchwałę. Jest to bezwzględny warunek dopuszczalności skargi. Zasadniczą kwestią dla uznania skargi za dopuszczalną jest więc ustalenie, czy osoba wnosząca skargę dokonała prawidłowego wezwania organu, który wydał zaskarżony akt, do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy uchwały Rady Gminy T. nr LXV/405/2005 z dnia 29.11.2005 r. Warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiotowej sprawie było więc uprzednie bezskuteczne wezwanie Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. O dopuszczalności skargi decyduje moment jej złożenia. Skarżący w dniu 09.12.2005 r. złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to skierował jednak do Wójta, a nie do Rady Gminy. Na wezwanie skarżącego odpowiedzi udzielił mu pismem z dnia 27.12.2005 r. również Wójt, a nie Rada Gminy. Po otrzymaniu opisanego pisma Wójta skarżący złożył w styczniu 2006 r. skargę w niniejszej sprawie do sądu administracyjnego. Dopiero po złożeniu skargi Rada Gminy udzielając odpowiedzi na skargę podjęła uchwałę z dnia 14.02.2006 r. nr LXIX/440/2006 w sprawie dokonanego przez skarżącego wezwania w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z opisanych wyżej okoliczności wynika, iż w dacie składania skargi nie został wyczerpany tryb przewidziany w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wezwanie skarżącego skierowane zostało do niewłaściwego organu gminy, tenże organ odpowiedział skarżącemu na wezwanie, odpowiedź ta była podstawą do złożenia skargi. Uchwała Rady Gminy z dnia 14.02.2006 r. podjęta została już po wniesieniu skargi, właśnie na skutek jej złożenia. Podkreślić należy, iż wójt nie jest organem uprawnionym do podejmowania uchwał w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, nie może również zmieniać zapisów studium, ani wiążąco ustosunkowywać się do wezwania zmierzającego do zmiany tego rodzaju aktu. Wezwanie skierowane do tego organu nie może więc być z zasady skuteczne. W tych okolicznościach stwierdzić należy, iż skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna - z uwagi na niewyczerpanie obligatoryjnego trybu postępowania poprzedzającego skargę – i podlega odrzuceniu na zasadzie art.. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie zauważyć należy, iż skarżący może w każdym czasie wezwać Radę Gminy T. w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do usunięcia naruszenia prawa i po bezskutecznym wezwaniu złożyć nową skargę do sądu administracyjnego. Niedopuszczalność skargi w niniejszym postępowaniu nie uniemożliwia skarżącemu kwestionowania uchwały nr LXV/405/2005 w przyszłości, po wyczerpaniu trybu z ustawy o samorządzie gminnym. (-) E. Podrazik (-) A. Łaskarzewska (-) J. Szaniecka hp
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI