II SA/Po 210/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu umorzył postępowanie w sprawie cofnięcia skargi na decyzję SKO odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej, uznając cofnięcie skargi za skuteczne.
Skarżący R. A. cofnął skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej. Powodem cofnięcia była późniejsza decyzja Starosty stwierdzająca wygaśnięcie pierwotnej decyzji, co czyniło kwestię wyłączenia gruntów bezprzedmiotową. Sąd uznał cofnięcie skargi za skuteczne i umorzył postępowanie, stwierdzając, że skarżący może dochodzić swoich praw na drodze administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę z wniosku R. A. o cofnięcie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Skarżący wniósł o cofnięcie skargi, ponieważ Starosta decyzją z dnia [...] r. stwierdził wygaśnięcie pierwotnej decyzji, na podstawie której grunty zostały wyłączone z produkcji rolnej. Starosta uzasadnił to tym, że zarówno inwestycja pierwotna, jak i zamierzona przez skarżącego, związane są z działalnością rolniczą, co czyni postępowanie o wyłączenie gruntów bezprzedmiotowym. Sąd uznał cofnięcie skargi za skuteczne, stwierdzając, że nie zmierza ono do obejścia prawa ani nie spowoduje utrzymania w mocy wadliwego aktu. Sąd podkreślił, że różne tryby wzruszania decyzji (art. 156 k.p.a. i art. 162 k.p.a.) mają odmienne przesłanki, a pozytywny wynik w jednym trybie nie musi oznaczać wady w drugim. Wobec decyzji Starosty, sąd uznał, że dalsza weryfikacja może nastąpić na szczeblu organu administracji. Na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi jest skuteczne, o ile nie zmierza do obejścia prawa lub nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne na mocy art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sytuacji, gdy późniejsza decyzja Starosty stwierdziła wygaśnięcie pierwotnej decyzji, kwestia wyłączenia gruntów stała się bezprzedmiotowa, co uzasadniało cofnięcie skargi. Sąd podkreślił, że odmienne wyniki oceny decyzji w różnych trybach (np. stwierdzenie nieważności vs. stwierdzenie wygaśnięcia) nie oznaczają wadliwości zaskarżonej decyzji SKO.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 60
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 161 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 162
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.g.r.l. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Definicja działu specjalnego produkcji rolnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne cofnięcie skargi przez stronę skarżącą. Późniejsza decyzja Starosty stwierdzająca wygaśnięcie pierwotnej decyzji czyni kwestię wyłączenia gruntów bezprzedmiotową.
Godne uwagi sformułowania
cofnięcie skargi jest skuteczne nie zmierza ono do obejścia prawa nie spowodowałoby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności stanowi dział specjalny produkcji rolnej czyni bezprzedmiotowym postępowanie o ich wyłączenie z produkcji rolnej skarżący może rozporządzać skargą również po jej wniesieniu
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście zmian stanu prawnego lub faktycznego po wydaniu decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie późniejsza decyzja organu administracji zmieniła stan prawny dotyczący pierwotnej decyzji, co doprowadziło do bezprzedmiotowości sporu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy umorzenia postępowania na skutek cofnięcia skargi. Nie zawiera przełomowych interpretacji prawnych ani nietypowych faktów.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 210/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-04-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: As. sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 01 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. A. w przedmiocie cofnięcia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji; p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Uzasadnienie W dniu 24 marca 2004 r. skarżący cofnął skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, złożoną w dniu 25 lutego 2004 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, iż w zakresie objętym skargą Starosta decyzją nr [...] w dniu [...] r. stwierdził wygaśnięcie decyzji, na podstawie której grunt, o którym stanowi zaskarżona decyzja, został nie zasadnie wyłączony z produkcji rolnej w 1994 r. W uzasadnieniu tej decyzji Starosta wyjaśnił, iż zarówno inwestycja, dla realizacji której doszło do takiego wyłączenia, jak i inwestycja, którą skarżący zamierza realizować, związane są z działalnością rolniczą i stanowią dział specjalny produkcji rolnej w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz. 78 z zm.), a grunty pod budynkami służącymi temu celowi stanowią w rozumieniu tej ustawy grunty rolne, co czyni bezprzedmiotowym postępowanie o ich wyłączenie z produkcji rolnej. W ocenie Sądu cofnięcie skargi przez skarżącego jest skuteczne, a w sprawie nie zachodzą okoliczności wskazujące, iż zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje różne możliwości wzruszenia decyzji ostatecznych. W sprawie zakończonej wydaniem decyzji pierwotnej skarżący skorzystał z możliwości jaką daje art. 156 k.p.a., co pozwoliło zbadać, czy decyzja ta dotknięta była wadą nieważności. Wobec negatywnego wyniku tej oceny, co jest przedmiotem zaskarżonej decyzji, skarżący wystąpił o rozpatrzenie możliwości wzruszenia decyzji pierwotnej w trybie art.162 k.p.a., czego rezultatem jest pozytywna dla niego decyzja Starosty stwierdzająca wygaśnięcie decyzji pierwotnej. Każdy z wskazanych trybów wymaga spełnienia różnych przesłanek, aby możliwe było wzruszenie decyzji ostatecznej. Przesłanki, które są wystarczające do wzruszenia decyzji w trybie art. 162 k.p.a., mogą nie być wystarczające dla stwierdzenia nieważności decyzji w trybie art. 156 k.p.a., a odmienny wynik tych weryfikacji nie oznacza, że zaskarżona decyzja SKO dotknięta jest wadą nieważności, co nakazywałoby uznać cofnięcie skargi za nieskuteczne. Ponieważ w myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270) skarżący może rozporządzać skargą również po jej wniesieniu, ewentualna weryfikacja zaskarżonej decyzji, wobec treści decyzji Starosty może, zdaniem Sądu, zostać przeprowadzona na szczeblu organu administracji, który wydał zaskarżone orzeczenie. W tym stanie rzeczy należy uznać, iż cofnięcie skargi jest dla sądu wiążące, a postępowanie umorzyć na podstawie art. 161§ 1 pkt 1 w zw. z art. 60 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak K.B.