II SA/Po 20/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę z powodu jej wniesienia z naruszeniem procedury, tj. bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu.
Skarga została wniesiona przez A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w sprawie zasiłku celowego. Mimo że skarga wpłynęła do Sądu w ostatnim dniu terminu, została złożona bezpośrednio, a nie za pośrednictwem organu, co jest wymagane przez Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd przekazał skargę do SKO, ale data nadania jej przez Sąd do SKO była już po terminie wniesienia skargi. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.
Sprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie zasiłku celowego. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 2 listopada 2011 r., co oznaczało, że termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał 2 grudnia 2011 r. Skarga została złożona bezpośrednio w Biurze Podawczym Sądu w dniu 2 grudnia 2011 r., czyli z zachowaniem terminu. Jednakże, wbrew pouczeniu, skarga została skierowana bezpośrednio do Sądu, a nie za pośrednictwem organu, co jest wymagane przez art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd, zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2011 r., przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga wraz z aktami sprawy wpłynęła do Sądu ponownie 5 stycznia 2011 r. Sąd wskazał, że od 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje przepis pozwalający na skuteczne wniesienie skargi bezpośrednio do sądu z zachowaniem terminu. Data nadania skargi przez sąd do organu administracji publicznej jest datą jej skutecznego wniesienia. W tej sprawie, data nadania skargi przez Sąd do SKO (6 stycznia 2011 r. - data na potwierdzeniu odbioru) była już po terminie. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego po 1 stycznia 2006 r. nie jest skuteczna, jeśli nie została wniesiona za pośrednictwem organu, a data nadania jej przez sąd do organu jest po terminie.
Uzasadnienie
Po 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje przepis pozwalający na skuteczne wniesienie skargi bezpośrednio do sądu z zachowaniem terminu. Skuteczność skargi zależy od daty jej nadania przez sąd do właściwego organu, a jeśli ta data jest po terminie, skarga podlega odrzuceniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 2 i par. 3 - odrzucenie skargi wniesionej po terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 98
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu. Data nadania skargi przez sąd do organu była po terminie do jej wniesienia.
Godne uwagi sformułowania
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w trzydziestodniowym terminie... Z dniem 31 grudnia 2005 r. upłynął okres, w którym (...) skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego (...) sąd administracyjny przekazywał organowi (...) ze skutkiem zachowania terminu. Natomiast w stosunku do skarg wnoszonych od dnia 1 stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego (...) sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (...) decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej.
Skład orzekający
Maria Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, zwłaszcza po zmianach prawnych w 2006 roku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i przepisów obowiązujących po 2006 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne, choć często pomijane, kwestie proceduralne dotyczące wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Uważaj na terminy: jak błędne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może ją pogrzebać.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 20/12 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2012-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-01-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Maria Kwiecińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 499/12 - Postanowienie NSA z 2012-07-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] października 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. /-/ M. Kwiecińska Uzasadnienie Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy. Skargę, która wpłynęła bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, z pominięciem organu, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona, przekazuje się organowi administracji, a za datę wniesienia skargi należy przyjąć datę nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu (por. uchwała połączonych Izby Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988/6/73). Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] października 2011 r. została doręczona skarżącemu w dniu 2 listopada 2011 r. (środa), co dokumentuje załączone do akt administracyjnych sprawy zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki listowej (k. 12). Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę skarżącą, określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upłynął skarżącemu w dniu 2 grudnia 2011 r. (piątek). Skargę złożono bezpośrednio w Biurze Podawczym tutejszego Sądu w dniu 2 grudnia 2011 r., czyli z zachowaniem terminu, w ostatnim jego dniu. Niemniej jednak, wbrew pouczeniu zawartemu w doręczonej skarżącemu decyzji organu II instancji, skarga skierowana została bezpośrednio do Sądu, jak wskazuje prezentata umieszczona na skardze (k. 2 akt sąd.). Niezwłocznie, zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2011 r. (IV Dz. K.Og. 86/11), skarga została przekazana do właściwego Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skargę przesłano do Kolegium w dniu 6 grudnia 2012 r. z potwierdzeniem odbioru datowanym (prezentata umieszczona na potwierdzeniu odbioru przesyłki) na 7 grudnia 2011 r. (k. 7, 8 akt sąd.). Przekazana przez Kolegium wraz z aktami sprawy skarga wpłynęła do Sądu w dniu 5 stycznia 2011 r. (karta 2 akt sądowych). W tym miejscu wyjaśnić należy, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. upłynął okres, w którym zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem zachowania terminu. Natomiast w stosunku do skarg wnoszonych od dnia 1 stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. Aktualnie w obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego (jak w niniejszej sprawie) sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W rozpatrywanej sprawie za datę skutecznego wniesienia skargi do tutejszego Sądu należało uznać najwcześniej dzień 6 stycznia 2011 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu (data umieszczona na potwierdzeniu odbioru). Oznacza to, że przedmiotowa skarga wniesiona została już po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ Maria Kwiecińska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI