II SA/PO 196/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 15 stycznia 2024 r., która umorzyła postępowanie odwoławcze dotyczące decyzji Wójta Gminy K. z dnia 30 listopada 2023 r. w sprawie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na wierceniu. SKO umorzyło postępowanie odwoławcze wobec osób niebędących stronami postępowania, powołując się na art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Skarżący zarzucili SKO naruszenie szeregu przepisów KPA i ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, w tym nieprawidłowe ustalenie kręgu stron, brak zbadania oddziaływań na środowisko oraz wadliwe oznaczenie stron w decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji SKO w całości. Sąd uznał, że SKO dopuściło się rażącego naruszenia prawa (art. 156 § 1 pkt 2 KPA) poprzez brak prawidłowego oznaczenia stron postępowania odwoławczego w swojej decyzji. W sentencji decyzji SKO wskazano jedynie "A. J. oraz mieszkańców wsi R.", co nie pozwalało na jednoznaczną identyfikację wszystkich odwołujących się. Ponadto, sąd zauważył, że odwołanie G. J. nie zostało w ogóle rozpoznane. Sąd podkreślił, że oznaczenie strony musi być jednoznaczne i wynikać bezpośrednio z treści decyzji. Z uwagi na stwierdzoną nieważność, sąd nie odniósł się do pozostałych zarzutów skargi. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez SKO, które ma obowiązek prawidłowo oznaczyć strony postępowania odwoławczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność i forma decyzji administracyjnych, obowiązek prawidłowego oznaczania stron postępowania, konsekwencje rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy głównie postępowań administracyjnych, w których kluczowe jest prawidłowe określenie kręgu stron.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja organu odwoławczego, która nie zawiera jednoznacznego oznaczenia stron postępowania, jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest nieważna z powodu rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy ma obowiązek oznaczyć strony postępowania w sposób niebudzący wątpliwości. Brak takiego oznaczenia, np. poprzez wskazanie ogólnych grup zamiast imion i nazwisk, stanowi rażące naruszenie art. 107 § 1 pkt 3 KPA i prowadzi do nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA.
Czy organ odwoławczy rozpoznał wszystkie wniesione odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku organ odwoławczy nie rozpoznał odwołania jednej z osób, co również stanowiło podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy musi rozpoznać wszystkie wniesione odwołania. Zaniechanie rozpoznania odwołania konkretnej osoby, która nie została objęta decyzją umarzającą postępowanie, jest wadą postępowania.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.i.ś. art. 74 § 3a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 107 § 1 pkt 3 KPA poprzez brak jednoznacznego określenia stron postępowania odwoławczego w zaskarżonej decyzji. • Naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 KPA poprzez wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa. • Nierozpoznanie odwołania G. J. przez SKO.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna nie tylko kończy sprawę administracyjną tj. jej tok (art. 104 § 1 k.p.a. – aspekt procesowy), ale przede wszystkim rozstrzyga sprawę administracyjną decydując o kształcie praw lub obowiązków publicznoprawnych (art. 1 pkt 1 k.p.a. – aspekt materialny). • Oznaczenie strony lub stron musi nastąpić w sposób nie budzący żadnych wątpliwości, ponieważ w sytuacji, kiedy decyzja uzyska przymiot ostateczności (art. 16 § 1 k.p.a.) to właśnie z niej będzie rekonstruowana treść prawa lub obowiązku podmiotu prawa. • Nazwa "mieszkańcy wsi R." stanowi skończony zbiór desygnatów (tu: mieszkańców z imienia i nazwiska), jednakże nie jest wiadome, czy wszyscy mieszkańcy tej wsi odwoływali się, czy też jakieś mniejsze gremium.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Skomra
asesor
Robert Talaga
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność i forma decyzji administracyjnych, obowiązek prawidłowego oznaczania stron postępowania, konsekwencje rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań administracyjnych, w których kluczowe jest prawidłowe określenie kręgu stron.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak fundamentalne błędy proceduralne, takie jak nieprawidłowe oznaczenie stron, mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, nawet jeśli nie analizowano merytorycznie wszystkich zarzutów.
“Błąd w oznaczeniu stron zniweczył decyzję SKO – WSA stwierdza nieważność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.