II SA/PO 188/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej za obumarcie jednego z trzech przesadzonych drzew. Organy administracji uznały, że obumarcie nie nastąpiło z powodu siły wyższej ani suszy, co wykluczało umorzenie opłaty. WSA w Poznaniu podzielił to stanowisko, oddalając skargę. A. Z. w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 75, 77 kpa) oraz prawa materialnego (art. 47f ustawy o ochronie przyrody). Naczelny Sąd Administracyjny uznał zarzuty naruszenia przepisów postępowania za nieskuteczne, ponieważ dotyczyły one postępowania przed organami administracji, a nie sądem. Brak skutecznego zarzutu procesowego uniemożliwił skuteczne podniesienie zarzutu naruszenia prawa materialnego, zwłaszcza że nie można było kwestionować ustaleń faktycznych dotyczących przyczyn obumarcia drzewa. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, zwłaszcza dotyczące zakresu kontroli NSA nad postępowaniem organów i możliwości kwestionowania ustaleń faktycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji obumarcia drzewa po przesadzeniu i interpretacji przepisów o ochronie przyrody.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd kasacyjny może badać stosowanie prawa procesowego przez organy administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola kasacyjna sądu administracyjnego obejmuje stosowanie prawa przez sąd, a nie przez organy administracji, chyba że skarżący zarzuci sądowi naruszenie przepisów PPSA przez nieuwzględnienie zarzutów dotyczących postępowania przed organami.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że kontrola kasacyjna dotyczy stosowania prawa przez sąd administracyjny. Badanie stosowania prawa przez organy administracji jest jedynie pośrednie i możliwe tylko w sytuacji, gdy skarżący zarzuci sądowi naruszenie przepisów PPSA.
Czy można kwestionować ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie uzasadniony próbą zwalczania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że brak skutecznego zarzutu naruszenia przepisów postępowania przez sąd administracyjny uniemożliwia skuteczne podniesienie zarzutu naruszenia prawa materialnego, jeśli jego istota sprowadza się do polemiki z ustaleniami faktycznymi.
Kiedy możliwe jest umorzenie opłaty za usunięcie drzewa, gdy drzewo obumrze po przesadzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Umorzenie opłaty jest możliwe tylko wtedy, gdy obumieranie drzewa nastąpiło wskutek siły wyższej lub klęski suszy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że organy administracji miały obowiązek wyjaśnić, czy obumarcie drzewa nie nastąpiło na skutek klęski suszy lub siły wyższej, a dowody zebrane w sprawie (dane meteorologiczne, raporty środowiskowe) nie potwierdziły tych okoliczności.
Przepisy (7)
Główne
u.o.p. art. 47f § ust. 7
Ustawa o ochronie przyrody
Przepis reguluje możliwość umorzenia opłaty za usunięcie drzewa, jeśli obumarcie nastąpiło wskutek siły wyższej lub klęski suszy.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 182 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczność zarzutów naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w skardze kasacyjnej skierowanej przeciwko sądowi. • Niemożność kwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego. • Brak dowodów na to, że obumarcie drzewa nastąpiło z powodu siły wyższej lub suszy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 75, 77 k.p.a. przez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy. • Naruszenie art. 47f ustawy o ochronie przyrody przez niewłaściwe jego zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
kontrola kasacyjna [...] obejmuje stosowanie prawa procesowego i materialnego przez sąd administracyjny, a nie przez organy. • ustaleń faktycznych sprawy, nie można zwalczać przez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Skład orzekający
Edward Janeczko
przewodniczący
Krystyna Borkowska
sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, zwłaszcza dotyczące zakresu kontroli NSA nad postępowaniem organów i możliwości kwestionowania ustaleń faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obumarcia drzewa po przesadzeniu i interpretacji przepisów o ochronie przyrody.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów, co jest interesujące głównie dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.