II SA/Po 1750/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, wskazując na właściwość sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.
Sprawa dotyczyła skargi na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Mimo błędnego pouczenia skarżącego o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, WSA w Poznaniu odrzucił skargę, stwierdzając, że właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd pracy i ubezpieczeń społecznych, zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności, które stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego, kierując się błędnym pouczeniem zawartym w zaskarżonym postanowieniu. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, stwierdził, że od orzeczeń wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Podkreślono, że sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem tych ustawowo zastrzeżonych dla innych sądów, a ustawa o rehabilitacji wyraźnie wskazuje na właściwość sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Sąd odwołał się również do Konstytucji RP, podkreślając, że sędziowie podlegają tylko Konstytucji i ustawom, a akty podustawowe nie mogą być sprzeczne z ustawami. W związku z tym, skarga jako niedopuszczalna, ze względu na oczywistą niewłaściwość sądu administracyjnego, została odrzucona na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w art. 6c ust. 5 jednoznacznie stanowi, że od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Właściwość sądu powszechnego w tym zakresie wynika wprost z ustawy, a akty podustawowe nie mogą być sprzeczne z ustawami.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.r.z.s.z.o.n. art. 6c § ust. 5
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Pomocnicze
Konst. RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów.
Konst. RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Sędziowie podlegają tylko Konstytucji i ustawom.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
k.p.c. art. 4779 § § 3
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, Sąd nie odrzuci odwołania wniesionego z przekroczeniem terminu, jeżeli nie będzie ono nadmierne i nie nastąpiło z przyczyn zależnych od odwołującego się (błędne pouczenie).
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności art. 17 § ust. 5 pkt 2 lit. "a"
Powiatowy zespół i wojewódzki zespół, w sprawie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania wydaje postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość sądu pracy i ubezpieczeń społecznych do rozpoznania odwołania od orzeczenia wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności wynika wprost z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania sprawy, nawet w przypadku błędnego pouczenia przez organ administracji.
Godne uwagi sformułowania
wydane przez Wojewódzki Zespół orzeczenie kognicji sądu administracyjnego nie podlega. akt wykonawczy do ustawy, nawet jeżeli wydany został w granicach jej upoważnienia, nie może być oczywiście sprzeczny z przepisami innej ustawy sędziowie nie są związani aktami podustawowymi, w związku z czym są uprawnieni do samodzielnej oceny ich stosowania w rozpoznawanej sprawie. skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Dybowski
członek
Bożena Popowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących orzekania o stopniu niepełnosprawności oraz znaczenie błędnego pouczenia przez organ administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, a jego zastosowanie może być ograniczone przez późniejsze zmiany przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny problem proceduralny dotyczący właściwości sądu i wpływu błędnego pouczenia przez organ administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Błędne pouczenie organu administracji nie otwiera drogi do sądu administracyjnego w sprawach o niepełnosprawność.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1750/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-02-17 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-07-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Bożena Popowska Maciej Dybowski Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności Treść wyniku Odroczono publikację orzeczenia Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędzia WSA Bożena Popowska Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2005 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę /-/B.Popowska /-/P.Miładowski /-/M.Dybowski Uzasadnienie Pismem nadanym dnia [...] lipca 2002 r. w Urzędzie Pocztowym w M. skierowano do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wnosząc skargę do sądu administracyjnego zastosowano się do błędnego pouczenia, które doręczono skarżącemu wraz z zaskarżonym postanowieniem. Tryb orzekania w przedmiotowej sprawie podlega przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 ze zm.). Zgodnie z art. 6c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonego postanowienia - od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia, a odwołanie do sądu wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który wydał orzeczenie. Wskazana regulacja przesądza, iż od orzeczenia wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych i to niezależnie od rodzaju tego orzeczenia. Oznacza to, iż wydane przez Wojewódzki Zespół orzeczenie kognicji sądu administracyjnego nie podlega. Zgodnie z art. 177 Konstytucji RP sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów. W ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, znajduje się wyraźne wskazanie, iż od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. W § 10 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 66, poz. 604) wskazano z jakich elementów powinno składać się orzeczenie o niepełnosprawności oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Rozporządzenie to zawiera także regulację, iż powiatowy zespół i wojewódzki zespół, w sprawie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania wydaje postanowienia (§ 17 ust. 5 pkt 2 lit. "a"). Postanowienie Wojewódzkiego Zespołu, w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, z oczywistych względów, wszystkich wymienionych w cytowanym rozporządzeniu, elementów właściwych dla orzeczenia - w rozumieniu cytowanego rozporządzenia - nie posiada. Przyjmując, że zgodnie z wytycznymi rozporządzenia, postanowienie Wojewódzkiego Zespołu nie podlegałoby uregulowaniom przewidzianym w art. 6c ust. 5 ustawy o niepełnosprawności, ale miałby w odniesieniu do niego zastosowanie przepis art. 66 tej ustawy, stanowiący iż w kwestiach nieuregulowanych następuje odesłanie do kodeksu postępowania administracyjnego, kodeksu cywilnego lub kodeksu pracy, to należy pamiętać, że sama ustawa nie nazywa odmiennie orzeczeń zapadających w kwestiach merytorycznych oraz procesowych. Jednak nawet zakładając, że rozporządzenie w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, a więc akt podustawowy zawierałby wskazanie, iż od postanowień (orzeczeń) stwierdzających uchybienie terminu wniesienia odwołania, właściwy jest sąd administracyjny, to takie odesłanie byłoby sprzeczne z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Jak stwierdził Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 13 grudnia 1990 r. sygn. akt III ARN 31/90 (OSP 1991, nr 7-8, poz. 173) "akt wykonawczy do ustawy, nawet jeżeli wydany został w granicach jej upoważnienia, nie może być oczywiście sprzeczny z przepisami innej ustawy" Powszechnie przyjmuje się, iż art. 178 ust. 1 Konstytucji RP uzasadnia przyjęcie stanowiska, że sędziowie nie są związani aktami podustawowymi, w związku z czym są uprawnieni do samodzielnej oceny ich stosowania w rozpoznawanej sprawie. Art. 178 ust. 1 Konstytucji RP niezawisłość sędziom gwarantuje przede wszystkim przez to, że podlegają oni tylko Konstytucji i ustawom. Władza ustawodawcza może wywierać wpływ na działania sądów tylko w drodze stanowienia aktów prawnych najwyżej stojących w hierarchii, a w rozpatrywanej sprawie z ustawy, wprost wynika właściwość sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Tym samym, wobec oczywistej właściwości sądu powszechnego w niniejszej sprawie, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Należy nadto wskazać, iż stosownie do art. 4779 § 3 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. 64, Nr 43, poz.296 ze zm.) w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, Sąd nie odrzuci odwołania wniesionego z przekroczeniem terminu, jeżeli nie będzie ono nadmierne i nie nastąpiło z przyczyn zależnych od odwołującego się (błędne pouczenie). /-/B.Popowska /-/P.Miładowski /-/M.Dybowski KB/
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI