II SA/Po 1682/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na decyzję nakazującą doprowadzenie samowolnie wybudowanego garażu do stanu zgodnego z prawem, wskazując na konieczność zastosowania przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.
Sąd rozpatrywał skargę dotyczącą samowolnie wybudowanego garażu z 1985 r. Organ pierwszej instancji nakazał jego legalizację, jednak organ odwoławczy uchylił tę decyzję, wskazując na konieczność zastosowania przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. Sąd administracyjny uznał, że garaż wybudowany przed 1995 r. podlega przepisom z 1974 r. i nakazał organowi pierwszej instancji ponowne rozpatrzenie sprawy w celu ustalenia przesłanek do rozbiórki lub legalizacji obiektu.
Sprawa dotyczyła skargi C. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. nakazującą K. K. doprowadzenie wybudowanego w 1985 r. bez pozwolenia budynku garażowego do stanu zgodnego z prawem. Organ pierwszej instancji błędnie zastosował przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. Organ odwoławczy prawidłowo wskazał, że skoro garaż powstał przed 1995 r., zastosowanie mają przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem, oddalając skargę. Podkreślono, że organ pierwszej instancji przy ponownym rozpatrzeniu sprawy musi ustalić, czy istnieją przesłanki do rozbiórki garażu na podstawie art. 37 Prawa budowlanego z 1974 r., czy też do jego legalizacji na podstawie art. 42 tego prawa, uwzględniając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz potencjalne zagrożenia dla otoczenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Do obiektów wybudowanych przed dniem 1 stycznia 1995 r. (wejście w życie Prawa budowlanego z 1994 r.) mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z dnia 24 października 1974 r.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r., sprawy dotyczące obiektów wybudowanych przed jego wejściem w życie podlegają przepisom poprzedniej ustawy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (9)
Główne
u.p.b. art. 103 § ust. 2
Prawo budowlane
Przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. mają zastosowanie do obiektów wybudowanych przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r.
u.p.b. art. 37
Prawo budowlane
Artykuł ten określa przesłanki nakazujące rozbiórkę obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 42
Prawo budowlane
Artykuł ten dotyczy legalizacji samowoli budowlanej poprzez wydanie zezwolenia na użytkowanie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.b. art. 49
Prawo budowlane
Organ pierwszej instancji nieprawidłowo zastosował przepisy art. 49, 51 i 55 Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu wybudowanego przed 1995 r.
u.p.b. art. 40
Prawo budowlane
W przypadku nałożenia obowiązków w trybie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r. konieczne jest wskazanie terminu wykonania tych obowiązków.
u.p.b. art. 37 § ust. 1 pkt 1 i 2
Prawo budowlane
Organ odwoławczy wskazał na te przepisy w kontekście możliwości rozbiórki.
u.p.b. art. 40
Prawo budowlane
Organ odwoławczy wskazał na te przepisy w kontekście możliwości rozbiórki.
u.p.b. art. 42
Prawo budowlane
Organ odwoławczy wskazał na te przepisy w kontekście możliwości rozbiórki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. do obiektu wybudowanego przed 1995 r.
Odrzucone argumenty
Zarzuty podniesione w skardze pozostają bez związku z wydaną przez organ decyzją (argumentacja organu odwoławczego).
Godne uwagi sformułowania
skoro obiekt powstał przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (...), to zgodnie z art. 103 ust. 2 wyżej wskazanej ustawy w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane Rzeczą organu pierwszej instancji będzie wiec ustalenie przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, czy w sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 37 prawa budowlanego z 1974 r. nakazujące rozbiórkę garażu, czy też zachodzą przesłanki do legalizacji samowoli budowlanej przez wydanie zezwolenia na użytkowanie garażu nas podstawie art. 42 prawa budowlanego z 1974 r.
Skład orzekający
Grażyna Radzicka
przewodniczący
Barbara Drzazga
sprawozdawca
Joanna Wierchowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego, zasady dotyczące samowoli budowlanej i ich legalizacji lub rozbiórki w zależności od daty powstania obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu wybudowanego przed 1995 r. i zastosowania przepisów z 1974 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów przejściowych, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Samowola budowlana sprzed lat: które przepisy Prawa budowlanego obowiązują?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1682/03 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-06-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-07-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Drzazga /sprawozdawca/ Grażyna Radzicka /przewodniczący/ Joanna Wierchowicz Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędzia WSA Barbara Drzazga /spr./ Sędzia WSA Joanna Wierchowicz Protokolant sekr.sąd. Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi C. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem; o d d a l a s k a r g ę /-/ J.Wierchowicz /-/ G.Radzicka /-/ B.Drzazga Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. decyzją z dnia [...] r. nr [...] nakazał K. K. doprowadzić wykonane roboty budowlane, polegające na budowie budynku garażowego położonego w T. przy ul. [...] , do stanu zgodnego z prawem poprzez złożenie stosownych dokumentów do Burmistrza T. celem uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Uzasadniając wyjaśniono, że przedmiotowy budynek garażowy został wybudowany w 1985 r. bez wymaganego pozwolenia na budowę, uznano więc że zachodzą okoliczności określone w art. 49 ustawy z 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.). W przewidzianym ustawą terminie K. K. wniosła odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji. Pismem z dnia [...] czerwca 2003 r. skarżący C. N. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z żądaniem jak najszybszego doprowadzenia do skutku, czyli "rozebrania garażu" K. K.. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, że skoro garaż został wybudowany w 1985 r., to zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 prawa budowlanego z 1994 r. w sprawie mają zastosowanie przepisy art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 40 i 42 prawa budowlanego z 1974 r. Uzasadniając wskazano, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy rzeczą organu będzie ustalenie, czy w sprawie zachodzą okoliczności przemawiające za rozbiórką garażu na podstawie art. 37 prawa budowlanego z 1974 r., czy też za jego legalizacją. Podkreślono też, że w przypadku nałożenia obowiązków w trybie art. 40 prawa budowlanego z 1974 r. konieczne jest wskazanie terminu wykonania tych obowiązków. Pismem z dnia [...] lipca 2003 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu skargę. Zarzucono, iż przedmiotowy garaż wzniesiono bez pozwolenia. Garaż został pobudowany z rakotwórczych materiałów i jest zlokalizowany zbyt blisko działki skarżącego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i wskazał, że podniesione w skardze zarzuty pozostają bez związku z wydaną przez organ decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się nieuzasadniona. W toku postępowania prowadzonego przez organ pierwszej instancji zarówno inwestor K. K., jak i skarżący potwierdzili, że garaż będący przedmiotem sprawy, został pobudowany bez stosownego pozwolenia w 1985 r. Trafnie zatem organ odwoławczy wskazał, że skoro obiekt powstał przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), to jest przed dniem 01 stycznia 1995 r., to zgodnie z art. 103 ust. 2 wyżej wskazanej ustawy w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 229 ze zm.). Organ pierwszej instancji nieprawidłowo zastosował więc przepisy art. 49, 51 i 55 prawa budowlanego z dnia 07 lipca 1994 r. Rzeczą organu pierwszej instancji będzie wiec ustalenie przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, czy w sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 37 prawa budowlanego z 1974 r. nakazujące rozbiórkę garażu, czy też zachodzą przesłanki do legalizacji samowoli budowlanej przez wydanie zezwolenia na użytkowanie garażu nas podstawie art. 42 prawa budowlanego z 1974 r. Tak wiec w toku tego postępowania organ nadzoru budowlanego będzie musiał ustalić, czy treść zapisu miejscowego planu zagospodarowania terenu, na którym znajduje się garaż pozwala na tego rodzaju zabudowę, a także czy garaż powoduje niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia, albo powoduje niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych otoczenia. W rezultacie w toku tego postępowania wyjaśniona zostanie zasadność zarzutów podnoszonych przez skarżącego. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu i stąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga została oddalona. J.Wierchowicz /-/ G.Radzicka /-/ B.Drzazga za nieobecnego sędziego /-/ G.Radzicka MK
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI