Orzeczenie · 2022-06-03

II SA/Po 154/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2022-06-03

NSAbudowlaneWysokawsa

prawo budowlanepozwolenie na budowępozwolenie na użytkowaniesamowola budowlanabezprzedmiotowość postępowaniauchylenie decyzjiNSAWSAorgan administracjiinwestycja budowlana

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę C. S.A. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty o umorzeniu postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Inwestycja została rozpoczęta na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, która następnie została uchylona wyrokiem WSA. Po zakończeniu budowy i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, organy administracji uznały postępowanie o pozwolenie na budowę za bezprzedmiotowe i umorzyły je. Skarżąca spółka argumentowała, że uchylenie pozwolenia na budowę przez sąd stanowi nową okoliczność, która nie powinna skutkować bezprzedmiotowością postępowania, zwłaszcza w świetle nowelizacji Prawa budowlanego dopuszczającej wydanie pozwolenia na budowę nawet po zakończeniu robót. Sąd podzielił stanowisko skarżącej, uznając, że umorzenie postępowania było niezasadne. Podkreślono, że nawet jeśli stosuje się przepisy w brzmieniu sprzed nowelizacji, nie można automatycznie uznać postępowania za bezprzedmiotowe, gdy pozwolenie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego po zakończeniu budowy. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty, zasądzając zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę w sytuacji wyeliminowania pierwotnej decyzji po zakończeniu inwestycji i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy pierwotne pozwolenie na budowę zostało uchylone wyrokiem sądu administracyjnego po zakończeniu budowy i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli roboty budowlane zostały już zakończone, a obiekt uzyskał pozwolenie na użytkowanie, mimo że pierwotna decyzja o pozwoleniu na budowę została wyeliminowana z obrotu prawnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę nie powinno być umorzone jako bezprzedmiotowe w sytuacji, gdy obiekt został wybudowany na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, która następnie została wyeliminowana z obrotu prawnego. W takich przypadkach należy rozpatrzyć pierwotny wniosek o pozwolenie na budowę.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że nawet po zakończeniu budowy i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, jeśli pierwotna decyzja o pozwoleniu na budowę została uchylona wyrokiem sądu administracyjnego, organ powinien rozpatrzyć wniosek o pozwolenie na budowę. Nowelizacja Prawa budowlanego dopuszcza wydanie pozwolenia na budowę również po zakończeniu robót budowlanych. Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego w takiej sytuacji jest niezasadne.

Jaki jest wpływ wyeliminowania decyzji o pozwoleniu na budowę przez sąd administracyjny na postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę, gdy inwestycja została już zakończona i uzyskała pozwolenie na użytkowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wyeliminowanie decyzji o pozwoleniu na budowę przez sąd administracyjny po zakończeniu budowy i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie nie powoduje automatycznie bezprzedmiotowości postępowania o pozwolenie na budowę. Organ powinien rozpatrzyć pierwotny wniosek.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że wyrok uchylający pozwolenie na budowę po zakończeniu inwestycji nie zamyka drogi do uzyskania nowego pozwolenia. Prawo budowlane, zwłaszcza po nowelizacjach, dopuszcza możliwość wydania pozwolenia na budowę dla obiektu już zrealizowanego, jeśli pierwotne pozwolenie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.

Przepisy (10)

Główne

u.p.b. art. 37 § ust. 2 pkt 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

W przypadku stwierdzenia nieważności albo uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, rozpoczęcie albo wznowienie budowy może nastąpić po wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę. Decyzję o pozwoleniu na budowę wydaje się również w przypadku zakończenia robót budowlanych.

Pomocnicze

u.p.b. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. W przypadku zakończenia robót budowlanych, decyzję o pozwoleniu na budowę wydaje się również.

ustawa zmieniająca art. 25

Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przepisy ustawy zmienianej stosuje się w brzmieniu dotychczasowym.

ustawa zmieniająca art. 1

Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw

Zmiana art. 37 ust. 2 Prawa budowlanego poprzez dodanie zdania: "Decyzję o pozwoleniu na budowę wydaje się również w przypadku zakończenia robót budowlanych."

k.p.a. art. 105 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej umarza postępowanie, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.

p.p.s.a. art. 134 § § 1