II SA/Po 1437/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego z częścią bistro. Głównym powodem odmowy było brak uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, co było wymagane na mocy art. 40 ust. 4 pkt 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, ze względu na ochronę konserwatorską terenu. Inwestor odwołał się, a następnie złożył skargę do WSA. Sąd uwzględnił skargę, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Uzasadnieniem było stwierdzenie naruszenia prawa skutkującego wznowieniem postępowania, a konkretnie wydanie decyzji bez wymaganego prawem uzgodnienia. Sąd podkreślił, że uchylenie przez Ministra Kultury postanowienia konserwatora zabytków oznacza brak takiego uzgodnienia, co uniemożliwia funkcjonowanie decyzji o warunkach zabudowy w obrocie prawnym. Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzgodnień konserwatorskich w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy oraz skutków uchylenia postanowienia konserwatora.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie konserwatora zostało uchylone przez organ wyższej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o warunkach zabudowy może zostać wydana bez wymaganego prawem uzgodnienia z konserwatorem zabytków, zwłaszcza gdy postanowienie konserwatora zostało później uchylone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o warunkach zabudowy nie może zostać wydana bez wymaganego prawem uzgodnienia z konserwatorem zabytków. Uchylenie postanowienia konserwatora przez organ wyższej instancji skutkuje brakiem tego uzgodnienia i nieważnością decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 145 § 1 pkt 7 kpa, który stanowi, że wznawia się postępowanie, gdy decyzja została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu. W tej sprawie brak uzgodnienia konserwatorskiego, mimo późniejszego uchylenia postanowienia konserwatora, stanowiło podstawę do uchylenia decyzji o warunkach zabudowy.
Czy uchylenie przez Ministra Kultury postanowienia konserwatora zabytków o odmowie uzgodnienia wpływa na ważność decyzji o warunkach zabudowy wydanej przed tym uchyleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie postanowienia konserwatora przez organ wyższej instancji oznacza brak wymaganego prawem uzgodnienia, co skutkuje nieważnością decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja o warunkach zabudowy nie może funkcjonować w obrocie prawnym, jeśli brak jest wymaganego prawem uzgodnienia. Uchylenie postanowienia konserwatora przez Ministra Kultury oznacza, że to uzgodnienie nigdy nie nastąpiło w sposób ostateczny i zgodny z prawem.
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę poprzez jej uchylenie, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, w tym wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku wydania decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.
u.z.p. art. 40 § 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
W sprawach ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzję wydaje się po uzgodnieniu z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.
Pomocnicze
PPSA art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady zasądzania kosztów sądowych.
u.z.p. art. 40 § 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Ogólne odniesienie do procedury ustalania warunków zabudowy.
u.o.d.k. art. 27
Ustawa o ochronie dóbr kultury
Definiuje teren objęty ochroną konserwatorską.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wymaganego prawem uzgodnienia z konserwatorem zabytków jako podstawa do uchylenia decyzji o warunkach zabudowy. • Uchylenie postanowienia konserwatora przez Ministra Kultury oznacza brak skutecznego uzgodnienia.
Godne uwagi sformułowania
Nie może bowiem funkcjonować w obrocie decyzja, co do której brak wymaganego prawem uzgodnienia.
Skład orzekający
Stanisław Małek
przewodniczący
Aleksandra Łaskarzewska
sprawozdawca
Edyta Podrazik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzgodnień konserwatorskich w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy oraz skutków uchylenia postanowienia konserwatora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie konserwatora zostało uchylone przez organ wyższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt proceduralny w postępowaniach dotyczących warunków zabudowy, a mianowicie znaczenie uzgodnień z innymi organami, w tym konserwatorem zabytków.
“Brak uzgodnienia z konserwatorem może unieważnić decyzję o warunkach zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.