II SA/Po 1412/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skargi A.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego. Obiekt ten, jednokondygnacyjny budynek o wymiarach 2,60m x 6,80m i wysokości 3,30m, został przybudowany do budynku mieszkalnego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Powiatowy Inspektor nakazał rozbiórkę, stwierdzając, że wymagająca remontu przybudówka została rozebrana do fundamentów i wybudowano nowy budynek, co stanowiło budowę w rozumieniu art. 48 Prawa budowlanego. Inwestorka w odwołaniu twierdziła, że prace były remontem i powinny być rozpatrywane na podstawie art. 51 Prawa budowlanego. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odrzucił te argumenty, wyjaśniając, że rozbiórka starego obiektu i budowa nowego, nawet w tym samym miejscu, jest budową, a nie remontem, który polega na odtworzeniu stanu pierwotnego w istniejącym obiekcie. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał ją za nieuzasadnioną. Sąd potwierdził, że inwestorka przyznała, iż obiekt rozebrano do fundamentów i postawiono nowy, dłuższy i szerszy, co jednoznacznie kwalifikuje roboty jako budowę wymagającą pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że nawet brak zgłoszenia remontu, który nie wymagałby pozwolenia, skutkowałby zastosowaniem art. 48 Prawa budowlanego. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja rozróżnienia między budową a remontem w kontekście Prawa budowlanego oraz stosowanie art. 48 Prawa budowlanego w przypadku samowoli budowlanej.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z lat 2002-2004. Prawo budowlane było wielokrotnie nowelizowane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roboty polegające na rozebraniu istniejącej przybudówki do fundamentów i wybudowaniu w jej miejscu nowego, większego obiektu, stanowią budowę wymagającą pozwolenia na budowę, czy remont obiektu istniejącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Roboty polegające na zastąpieniu starego obiektu budowlanego nowym obiektem budowlanym, posadowionym w tym samym miejscu, stanowią budowę w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro inwestorka przyznała, iż obiekt rozebrano do fundamentów i postawiono nowy obiekt (dłuższy i szerszy), to bez wątpienia wykonany obiekt stanowił budowę w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 6 ustawy Prawo budowlane, a nie remont, który polega na odtworzeniu stanu pierwotnego w istniejącym obiekcie.
Czy w przypadku wykonania budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę, właściwe jest zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego, czy też art. 51 Prawa budowlanego dotyczący robót budowlanych innych niż określone w art. 48?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku wykonania budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę, właściwe jest zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wykonana budowa nie mieści się w kategoriach pojęcia 'roboty budowlane inne niż określone w art. 48', co oznacza, że zastosowanie art. 51 Prawa budowlanego byłoby nieuzasadnione.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 48
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 6
Prawo budowlane
Pod pojęciem budowa należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 8
Prawo budowlane
Remont to wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych, polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji.
u.p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 28
Prawo budowlane
Rozpoczęcie wykonywania obiektu budowlanego, odbudowa, rozbudowa, nadbudowa i przebudowa, a także prac polegających na montażu, remoncie albo rozbiórce obiektu budowlanego, jest możliwe dopiero po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 1
Prawo budowlane
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonane roboty polegające na rozebraniu starej przybudówki do fundamentów i wybudowaniu w jej miejscu nowego, dłuższego i szerszego obiektu, stanowią budowę w rozumieniu Prawa budowlanego i wymagają pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Wykonane roboty były remontem, a nie budową, i powinny być rozpatrywane na podstawie art. 51 Prawa budowlanego. • Zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego było nieuzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
roboty polegające na zastąpieniu starego obiektu budowlanego (jego rozbiórka) nowym obiektem budowlanym posadowionym w tym samym miejscu, bardziej nowoczesnym pod względem architektonicznym i technologicznym są budową • remontem jest wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego
Skład orzekający
Grażyna Radzicka
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Małek
sędzia
Lilianna Drewniak-Żaba
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja rozróżnienia między budową a remontem w kontekście Prawa budowlanego oraz stosowanie art. 48 Prawa budowlanego w przypadku samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z lat 2002-2004. Prawo budowlane było wielokrotnie nowelizowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem interpretacyjny w prawie budowlanym – rozróżnienie między budową a remontem, co ma istotne praktyczne konsekwencje dla inwestorów.
“Budowa czy remont? Sąd wyjaśnia, kiedy samowola budowlana prowadzi do nakazu rozbiórki.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.