II SA/PO 1392/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Burmistrza Miasta i Gminy O. na decyzję SKO, uznając, że organ wydający decyzję nie jest stroną postępowania i nie może wnieść skargi.
Burmistrz Miasta i Gminy O. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła jego własną decyzję o wygaśnięciu warunków zabudowy. SKO uznało, że wygaśnięcie decyzji WZ nie następuje w przypadku wydania pozwolenia na budowę i wejścia w życie planu zagospodarowania przestrzennego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi Burmistrza, argumentując, że organ wydający decyzję nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie ma prawa do jej zaskarżenia. WSA przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę.
Sprawa dotyczyła skargi Burmistrza Miasta i Gminy O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza o wygaśnięciu wcześniejszej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku inwentarskiego. SKO uznało, że wygaśnięcie decyzji o warunkach zabudowy nie następuje, gdy wydano pozwolenie na budowę i wszedł w życie plan zagospodarowania przestrzennego, co oznacza, że nie ma zastosowania art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a tym samym nie ma podstaw do orzekania o wygaśnięciu decyzji w trybie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi Burmistrza, wskazując, że organ właściwy do wydawania decyzji w sprawie wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy (wójt, burmistrz, prezydent) nie jest stroną postępowania i nie ma uprawnień do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przychylił się do tego stanowiska, podkreślając, że organ powołany z mocy prawa do wydawania decyzji administracyjnych nie może być jednocześnie stroną postępowania kierującą się własnym interesem prawnym. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który wydał decyzję, nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie ma uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Organ powołany z mocy prawa do wydawania decyzji administracyjnych nie może być jednocześnie stroną postępowania kierującą się własnym interesem prawnym. Taka pozycja zapobiega równoczesnemu występowaniu w charakterze strony zabiegającej o korzystną dla siebie decyzję.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej przez organ, który nie jest stroną postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 162 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy podstaw do orzekania o wygaśnięciu decyzji.
u.p.z.p. art. 65 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazany jako nie mający zastosowania w sytuacji, gdy wydano pozwolenie na budowę i wszedł w życie plan zagospodarowania przestrzennego.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony.
k.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ, który wydał decyzję, nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie posiada legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Organ, który wydał decyzję nie jest stroną postępowania. Nie jest bo wiem możliwe jednoczesne występowanie jako strona kierująca się własnym interesem prawnym i jako organ prowadzący postępowanie. Stroną nie może zatem być organ powołany z mocy prawa do wydawania decyzji administracyjnych w sprawie objętej postępowaniem.
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada, że organ administracji nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego i nie może skarżyć decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ sam siebie kwestionuje poprzez skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organów administracji, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Organ nie może skarżyć własnej decyzji: Sąd wyjaśnia granice legitymacji procesowej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1392/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-03-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Elwira Brychcy /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] września 2005 r. na podstawie art.17 pkt l i art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...], w której Burmistrz orzekł o wygaśnięciu własnej decyzji z dnia [...] grudnia 2002 r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku inwentarskiego i postępowanie organu I instancji umorzono. W uzasadnieniu decyzji podano, że w przypadku gdy wydano pozwolenie na budowę, wejście w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie powoduje wygaśnięcia decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Na podstawie ostatecznej decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu inwestor otrzymał pozwolenie na budowę wybranych obiektów. Zdaniem Kolegium w takim przypadku nie ma zastosowania art. 65 ust. l pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. nr 80, poz.717/, a co za tym idzie nie ma podstaw do orzekania o wygaśnięciu decyzji w trybie art. 162 § 1 pkt l kpa. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję złożył Burmistrz Miasta i Gminy O. domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu wskazano, że organem właściwym do wydawania decyzji w sprawie wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest wójt, burmistrz lub prezydent. Skoro w niniejszej sprawie Burmistrz Miasta O. występował nie jako strona postępowania, ale jako organ wyposażony w kompetencje do władczego rozstrzygania indywidualnej sprawy i wydawania decyzji tym samym nie ma przymiotu strony i nie ma uprawnień do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. l270 ze zm./ uprawniony do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Organ, który wydał decyzję nie jest stroną postępowania. Nie jest bo wiem możliwe jednoczesne występowanie jako strona kierująca się własnym interesem prawnym i jako organ prowadzący postępowanie. Odnosi się to zarówno do organów administracji rządowej organów samorządu terytorialnego jak i organów samorządu zawodowego i to do różnych stadiów postępowania oraz do postępowań nadzwyczajnych – vide: Postanowienie NSA z 4.02.1999 r., NSA 65/97, uchwała NSA z 9.10.2000 r. ONSA 2001 nr 1, poz. l71 Pojęcie strony określa art. 28 i 29 kodeksu postępowania administracyjnego. Stroną nie może zatem być organ powołany z mocy prawa do wydawania decyzji administracyjnych w sprawie objętej postępowaniem. Organ taki ma bowiem obowiązek wydania decyzji zgodnej z prawem niezależnie od tego, czy pozostaje ze stroną w stosunkach uzależnionych od treści decyzji. W roli tego organu nie ma miejsca na jego własny interes prawny lub obowiązek, także wówczas gdy w rzeczywistości decyzja dotyka jego praw lub obowiązków. Taka pozycja organu zapobiega równoczesnym występowaniu w charakterze strony kierującej własnym interesem i zabiegającej o uzyskanie korzystnej dla siebie decyzji. W niniejszej sprawie Burmistrz Miasta i Gminy O. wydawał decyzje jako organ załatwiający sprawę w postępowaniu pierwszoinstancyjnym. Wniesiona skarga przez ten organ jest więc niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł o jej odrzuceniu /-/ E. Brychcy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI