II SA/Po 134/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę spółki M. sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy O. odmawiającą wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...] stycznia 2020 r. w sprawie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżone postanowienie. Kluczowym zagadnieniem była wykonalność decyzji środowiskowej i możliwość jej wstrzymania na podstawie art. 152 § 1 K.p.a. Sąd odrzucił argumentację organu, że decyzja środowiskowa nie podlega wykonaniu, powołując się na orzecznictwo i doktrynę, a także na nowelizację przepisów wprowadzającą art. 86e i 86f ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Zgodnie z nowym brzmieniem przepisów, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach podlega wykonaniu i może zostać wstrzymana, a przez trudne do odwrócenia skutki rozumie się następstwa realizacji przedsięwzięcia. Sąd podkreślił, że celem art. 152 § 1 K.p.a. jest ochrona stron w postępowaniu wznowieniowym poprzez zapobieganie skutkom wadliwej decyzji, która może zostać wyeliminowana w trybie nadzwyczajnym. W związku z wadliwym zastosowaniem prawa przez organ, sąd uchylił postanowienie i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wykonalności decyzji środowiskowych i możliwości ich wstrzymania w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i odmowy wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 152 § 1 K.p.a. w postępowaniu o wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 152 § 1 K.p.a., nawet jeśli nie wymaga specjalnych czynności wykonawczych, ponieważ jej skutki prawne mogą być trudne do odwrócenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celem art. 152 § 1 K.p.a. jest ochrona stron w postępowaniu wznowieniowym poprzez zapobieganie skutkom wadliwej decyzji, która może zostać wyeliminowana w trybie nadzwyczajnym. Wprowadzenie przepisów art. 86e i 86f ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku potwierdza, że decyzja środowiskowa podlega wykonaniu i może zostać wstrzymana.
Czy organ administracji publicznej może stosować art. 61 § 3 P.p.s.a. w postępowaniu w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w ramach postępowania o wznowienie postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, kompetencję do stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a. ma wyłącznie sąd administracyjny w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzut naruszenia art. 61 § 3 P.p.s.a. przez organ administracji był zasadny, ponieważ przepis ten dotyczy postępowania sądowego, a nie postępowania administracyjnego w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 152 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej właściwy w sprawie wznowienia postępowania, wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z wad wymienionych w art. 145 § 1 K.p.a. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Cechę wykonalności w rozumieniu art. 152 § 1 K.p.a. należy przypisywać także takim aktom, które nie wymagają podjęcia specjalnych czynności wykonawczych, bo ich skutki prawne wyzwalane są samoistnie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 61 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten dotyczy postępowania sądowego, a nie postępowania administracyjnego w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 86e
Możliwość wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez organ rozpatrujący odwołanie.
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 86f § 1
Do skargi na decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach stosuje się przepis art. 61 § 3 P.p.s.a., z tym że przez trudne do odwrócenia skutki rozumie się następstwa wynikające z podjęcia realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 152 § 1 K.p.a. • Organ administracji nie może stosować art. 61 § 3 P.p.s.a. w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie podlega wykonaniu i nie może zostać wstrzymana na podstawie art. 152 § 1 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Cechę wykonalności w rozumieniu art. 152 § 1 K.p.a. należy przypisywać także takim aktom, które nie wymagają podjęcia specjalnych czynności wykonawczych, bo ich skutki prawne wyzwalane są samoistnie. • Wprowadzenie tych przepisów do obowiązującego porządku prawnego przesądza, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach podlega wykonaniu zarówno w rozumieniu art. 152 § 1 K.p.a., jak i art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
sędzia
Paweł Daniel
sprawozdawca
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wykonalności decyzji środowiskowych i możliwości ich wstrzymania w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania i odmowy wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z decyzjami środowiskowymi, które mają istotny wpływ na realizację inwestycji. Wyjaśnia, kiedy i jak można wstrzymać wykonanie takiej decyzji, co jest kluczowe dla inwestorów i organów administracji.
“Decyzja środowiskowa może zostać wstrzymana – kluczowa interpretacja WSA w Poznaniu”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.