II SA/Po 121/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego – budowy dwutorowej napowietrznej sieci elektroenergetycznej 110 kV. Skarżąca spółka podnosiła, że planowana linia podzieli jej działkę i proponowała alternatywny przebieg. Zarzucała organom administracji prowadzenie postępowania w sposób pospieszny, brak odniesienia się do jej argumentów oraz naruszenie zasad postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy, stwierdził, że organy administracji nie dochowały wymogów proceduralnych. W szczególności, analiza stanu faktycznego była niewystarczająca, a uzasadnienie decyzji organu odwoławczego nie zawierało wyczerpującego odniesienia się do wszystkich zarzutów i okoliczności faktycznych, w tym do kwestii przebiegu linii w kontekście zastrzeżeń spółki. Sąd uznał, że naruszono zasady prawdy obiektywnej, praworządności, zaufania obywateli do władzy publicznej oraz zasadę dwuinstancyjności postępowania. W związku z tym, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 p.p.s.a., sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenia proceduralne w postępowaniu o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, obowiązki organów administracji w zakresie analizy stanu faktycznego i prawnego oraz uzasadniania decyzji.
Dotyczy specyfiki postępowania o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, w szczególności w kontekście przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, uwzględniając wszystkie aspekty stanu faktycznego i prawnego oraz zarzuty stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie dochowały wymogów proceduralnych, w szczególności nie przeprowadziły wystarczającej analizy stanu faktycznego i prawnego oraz nie odniosły się kompleksowo do zarzutów odwołania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że analiza stanu faktycznego była niewystarczająca, a uzasadnienie decyzji organu odwoławczego nie zawierało wyczerpującego odniesienia się do wszystkich zarzutów i okoliczności faktycznych, co naruszyło zasady postępowania administracyjnego.
Czy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego zawiera wystarczające uzasadnienie faktyczne i prawne, w tym analizę warunków i wymagań ochrony ładu przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja była niepełna i wymykała się spod sądowej kontroli z powodu niewystarczającej analizy stanu faktycznego i braku odniesienia się do wszystkich kwestii, w szczególności przebiegu linii w kontekście zastrzeżeń spółki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak wystarczających ustaleń organów w zakresie stanu faktycznego oraz brak kompleksowego odniesienia się do zarzutów dotyczących przebiegu inwestycji i jej wpływu na ład przestrzenny.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę w ramach zasady dwuinstancyjności, uwzględniając wszystkie argumenty strony wniesionej w odwołaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie rozpoznał sprawy w sposób merytoryczny i nie odniósł się do wszystkich argumentów strony, naruszając zasadę dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy powinno być ponownym rozpoznaniem, poprzedzonym przeprowadzeniem postępowania merytorycznego, co w tej sprawie nie miało miejsca.
Przepisy (26)
Główne
u.p.z.p. art. 50 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Lokalizacja inwestycji celu publicznego na podstawie planu miejscowego lub decyzji o ustaleniu lokalizacji.
u.p.z.p. art. 53 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązek analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz stanu faktycznego i prawnego terenu.
u.p.z.p. art. 54
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Elementy, które powinna określać decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada budzenia zaufania do organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyjaśniania stronom zasadności przesłanek rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji, w tym podstawa prawna i uzasadnienie.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Szczegółowe wymogi uzasadnienia faktycznego decyzji.
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odpowiednie stosowanie przepisów k.p.a. przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych (kontrola działalności administracji publicznej).
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola zgodności z prawem działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej z urzędu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres działania sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 2 § pkt 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja inwestycji celu publicznego.
u.p.z.p. art. 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Cele inwestycji celu publicznego (budowa i utrzymanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej).
u.p.z.p. art. 50 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg posiadania uprawnień przez osobę sporządzającą projekt decyzji.
u.g.n. art. 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Cele, o których mowa w art. 2 pkt 5 u.p.z.p.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającej analizy stanu faktycznego i prawnego. • Organy nie odniosły się kompleksowo do zarzutów odwołania, w tym do kwestii przebiegu linii elektroenergetycznej. • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego (prawdy obiektywnej, praworządności, zaufania, dwuinstancyjności).
Godne uwagi sformułowania
zaskarżona decyzja w okolicznościach sprawy jest niepełna, a w konsekwencji wymyka się spod sądowej kontroli • niewystarczająca była analiza wykonana w sprawie w zakresie stanu faktycznego • zabrakło odniesienia się do wszystkich okoliczności faktycznych sprawy i dokonania oceny przesłanek z art. 54 u.p.z.p. • nie dokonało wystarczających własnych ustaleń w zakresie stanu faktycznego sprawy i przed wydaniem decyzji organu I instancji • wymogi proceduralne nie zostały dochowane w niniejszej sprawie przez organy administracji • zasada prawdy obiektywnej • zasada dwuinstancyjności postępowania [...] wymaga przede wszystkim ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
sędzia
Robert Talaga
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenia proceduralne w postępowaniu o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, obowiązki organów administracji w zakresie analizy stanu faktycznego i prawnego oraz uzasadniania decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, w szczególności w kontekście przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli sama inwestycja ma charakter celu publicznego. Jest to ważne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Błędy proceduralne uchylają decyzję o budowie linii energetycznej – sąd wskazuje na niedociągnięcia organów administracji.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.