II SA/PO 1194/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. i T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą przyznania jednorazowego świadczenia pieniężnego na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami dziecka przyjmowanego do rodziny zastępczej. Skarżący domagali się środków na zakup odzieży, artykułów szkolnych i wyposażenia. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania pomocy, wskazując, że świadczenie ma charakter fakultatywny, a możliwości finansowe powiatu są ograniczone, zwłaszcza w kontekście obligatoryjnych form pomocy dla 54 rodzin zastępczych. Dodatkowo, organ wskazał na dochody rodziny zastępczej (pensja, miesięczna pomoc, przyszła renta dziecka). Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję, uznając, że pomoc fakultatywna nie może być przyznana ze względu na brak środków. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów KPA, w tym art. 7, 10, 77 § 1 i 107 § 3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po uzupełnieniu materiału dowodowego o informacje dotyczące wykonania budżetu, oddalił skargę. Sąd uznał, że przyznanie świadczenia fakultatywnego leży w gestii uznania administracyjnego organu, który musi uwzględnić możliwości finansowe. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa, a naruszenie art. 10 § 1 KPA (brak zawiadomienia o możliwości zapoznania się z materiałem) nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżący nie wykazali związku przyczynowego między tym uchybieniem a treścią decyzji. Sąd podkreślił, że pomoc społeczna ma na celu zaspokajanie niezbędnych potrzeb i umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji, a nie wszystkich potrzeb podopiecznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia uznania administracyjnego w kontekście przyznawania świadczeń fakultatywnych z pomocy społecznej oraz ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji rodzin zastępczych i możliwości finansowych jednostek samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa przyznania jednorazowego świadczenia pieniężnego na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego do rodziny zastępczej dziecka, przy istniejących dochodach rodziny i ograniczonych środkach budżetowych, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest zgodna z prawem, ponieważ świadczenie ma charakter fakultatywny, a organ administracji działa w ramach uznania administracyjnego, uwzględniając możliwości finansowe i sytuację materialną wnioskodawców.
Uzasadnienie
Przyznanie jednorazowego świadczenia pieniężnego na potrzeby dziecka w rodzinie zastępczej jest fakultatywne i zależy od uznania administracyjnego organu, który musi brać pod uwagę posiadane środki finansowe oraz sytuację materialną wnioskodawców. W przypadku ograniczonego budżetu i konieczności zaspokojenia potrzeb obligatoryjnych, organ może odmówić przyznania pomocy fakultatywnej.
Czy naruszenie przepisu art. 10 § 1 KPA (brak zawiadomienia strony o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym) może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 § 1 KPA nie musi prowadzić do uchylenia decyzji, jeśli strona nie wykaże, że miało to istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów postępowania tylko wtedy, gdy mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Brak zawiadomienia strony o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym nie oznacza automatycznie uchylenia decyzji, jeśli nie wykazano związku przyczynowego między tym uchybieniem a treścią rozstrzygnięcia.
Przepisy (11)
Główne
ups art. 33g
Ustawa o pomocy społecznej
ups art. 43 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
rozporządzenie art. 16 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzin zastępczych
Określa możliwość przyznania przez starostę jednorazowego świadczenia pieniężnego na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego do rodziny dziecka, w wysokości do 150% podstawy.
upsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
kpa art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona powinna być zawiadomiona o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym i zgłoszonych żądaniach.
kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji ma obowiązek zebrać i rozpatrzyć w sposób wyczerpujący cały materiał dowodowy.
kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, dowodów oraz przyczyny odmowy wiarygodności innym dowodom, a także wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji.
upsa art. 145 § § 1 pkt 1c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów postępowania, gdy mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
upsa art. 106 § § 3 i 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowód uzupełniający z dokumentów, jeśli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości.
uwupsa art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadczenie ma charakter fakultatywny i zależy od uznania administracyjnego. • Organ prawidłowo ocenił możliwości finansowe powiatu. • Rodzina zastępcza posiada własne dochody, które wpływają na ocenę zasadności przyznania pomocy fakultatywnej. • Naruszenie art. 10 § 1 KPA nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 10, 77 § 1 i 107 § 3 KPA. • Decyzje wydane na zasadzie całkowitej dowolności z przekroczeniem granic uznania administracyjnego. • Pozbawienie strony prawa do czynnego udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna ma na celu zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc ta może być jednak zrealizowana, jeżeli odpowiada celom i możliwościom pomocy społecznej. • Oznacza to, że pomoc społeczna nie ma za zadanie zaspokajania wszystkich potrzeb swych podopiecznych, ma im jedynie umożliwić przezwyciężenie trudnych życiowo sytuacji. • Przyznanie jednorazowego świadczenia pieniężnego na pokrycie niezbędnych potrzeb przyjmowanego do rodziny zastępczej dziecka oparte jest na uznaniu administracyjnym.
Skład orzekający
Maria Hrycaj
przewodniczący
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Bożena Popowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia uznania administracyjnego w kontekście przyznawania świadczeń fakultatywnych z pomocy społecznej oraz ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rodzin zastępczych i możliwości finansowych jednostek samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebami rodziny zastępczej a ograniczeniami budżetowymi samorządu oraz pokazuje, jak sądy oceniają uznanie administracyjne i naruszenia proceduralne.
“Czy rodzina zastępcza zawsze dostanie pieniądze na dziecko? Sąd wyjaśnia granice uznania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.