II SA/Po 1127/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie świadczenia pieniężnego dla osób deportowanych do pracy przymusowej, uznając zawieszenie za zasadne do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny kwestii konstytucyjności przepisu.
Skarżący R.L. złożył wniosek o świadczenie pieniężne dla osób deportowanych do pracy przymusowej. Kierownik Urzędu ds. Kombatantów zawiesił postępowanie, powołując się na zapytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego do Trybunału Konstytucyjnego dotyczące zgodności art. 4 ust. 5 ustawy z Konstytucją RP. Po utrzymaniu postanowienia o zawieszeniu w mocy, skarżący wniósł skargę. WSA w Poznaniu oddalił skargę, uznając zawieszenie za prawidłowe do czasu wyroku TK.
Sprawa dotyczyła skargi R.L. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego dla osób deportowanych do pracy przymusowej. Organ zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z zapytaniem prawnym o zgodność art. 4 ust. 5 ustawy o świadczeniu pieniężnym z Konstytucją RP. Rozstrzygnięcie TK miało kluczowe znaczenie dla sprawy. Po utrzymaniu postanowienia o zawieszeniu w mocy przez organ, skarżący wniósł skargę do WSA w Poznaniu. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania było obligatoryjne i prawidłowe, ponieważ rozpatrzenie wniosku zależało od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Trybunał Konstytucyjny. Sąd wskazał, że wyrok TK z dnia 17 czerwca 2003 r. (sygn. P 24/02), który uznał art. 4 ust. 5 ustawy za niezgodny z Konstytucją, usunął przeszkodę do dalszego prowadzenia postępowania. Mimo to, WSA oddalił skargę na postanowienie o zawieszeniu, ponieważ samo postanowienie było zgodne z prawem w momencie jego wydania. Sąd zaznaczył, że po publikacji wyroku TK, skarżący może zwrócić się o podjęcie zawieszonego postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zawieszenie postępowania jest zasadne i obligatoryjne, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Trybunał Konstytucyjny, zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zawiesił postępowanie, ponieważ istniał związek między rozstrzygnięciem sprawy a zagadnieniem wstępnym rozstrzyganym przez TK. Wyrok TK mógł znieść domniemanie konstytucyjności przepisu stanowiącego przeszkodę dla uwzględnienia wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
upsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
uośp art. 4 § ust. 5
Ustawa o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich
k.p.a. art. 97 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do zwrócenia się o podjęcie zawieszonego postępowania po ustaniu przyczyn zawieszenia.
uwupsa art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upsa art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasadność zawieszenia postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Trybunał Konstytucyjny.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania
Skład orzekający
Bożena Popowska
przewodniczący
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszaniu postępowania administracyjnego w sytuacji oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego oraz ocena legalności takiego zawieszenia przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o świadczeniach dla osób deportowanych i wyrokiem TK P 24/02. Ogólne zasady stosowania art. 97 k.p.a. są jednak uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny mechanizm procesowy zawieszania postępowań administracyjnych w oczekiwaniu na rozstrzygnięcia konstytucyjne, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy sąd czeka na Trybunał: Jak zawieszenie postępowania administracyjnego wpływa na prawa obywateli?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1127/03 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-07-14 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-05-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Bożena Popowska /przewodniczący/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak Maciej Dybowski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6343 Świadczenia pieniężne z tytuły pracy przymusowej Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie sędzia WSA Maciej Dybowski ( spr) as.sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2005 r. sprawy ze skargi R.L. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/B. Popowska /-/M.Dybowski Uzasadnienie Pismem z dnia [...] grudnia 2002 r. R.L. zwrócił się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o przyznanie uprawnienia określonego w ustawie z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. 87/96/395 ze zm. - dalej uośp). Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...]Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j .tDz. U. 98/00/1071 ze zm. - dalej kpa) zawiesił postępowanie w sprawie. Uzasadniając wskazano, że Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z zapytaniem prawnym o zgodność art. 4 ust. 5 uopś z Konstytucją RP, dlatego zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawieszono postępowanie, gdyż rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego. Rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny w zakresie konstytucyjności art. 4 ust. 5 uośp ma dla przedmiotowej sprawy znaczenie zasadnicze, dlatego należy uznać je za rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego, od którego zależy wydanie decyzji. R.L. zwrócił się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy argumentując, iż postanowienie z [...] stycznia 2003 r. jest dlań bardzo krzywdzące i niezrozumiałe. Postanowieniem z dnia [...]kwietnia 2003 r. nr [...]Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...]. Uzasadniając podzielono stanowisko wyrażone w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] stycznia 2003 r. wskazując, że art.4 ust.5 uośp określał, że wnioski o świadczenie pieniężne składane mogły być do dnia 31 grudnia 1999 r., a wniosek Zainteresowanego złożony został dnia 2 grudnia 2002 r. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu Skarżący przedstawił dotychczasowy bieg postępowania, wskazał że zaskarżone postanowienie oraz postanowienie je poprzedzające jest dlań przykre i niezrozumiałe oraz wniósł o wnikliwe zbadanie i rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153/02/1271 ze zm. - dalej uwupsa) - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W dacie złożenia przez Skarżącego przedmiotowego wniosku tj. 2 grudnia 2002 r. rozstrzygnięcie co do meritum sprawy, uzależnione było od - mającego dopiero zapaść - rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego w zakresie konstytucyjności art. 4 ust. 5 uośp. Dlatego stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( j.t.98/00/1071 ze zm. - dalej kpa) organ trafnie zawiesił postępowanie, do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, od którego zależało wydanie decyzji. Dopiero bowiem wyrok Trybunału Konstytucyjnego mógł znieść domniemanie konstytucyjności art.4 ust.5 uośp, który stanowił przeszkodę dla ewentualnego uwzględnienia wniosku R.L. w postępowaniu merytorycznym. Kierownik Urzędu prawidłowo w toku postępowania administracyjnego ustalił, że zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte i istnieje związek między rozstrzygnięciem sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego, zainicjowanego przez Zainteresowanego wnioskiem z dnia [...]grudnia 2002 r. a zagadnieniem wstępnym , o którym rozstrzygać miał Trybunał Konstytucyjny ( B.Adamiak w :"Kpa - komentarz" - CH BECK 2004 s.438-440 nb 6). Zawieszenie postępowania było w tej sytuacji obligatoryjne. Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2003 r. sygn. P 24/02 Trybunał Konstytucyjny uznał - stanowiący przeszkodę dla przyznania wnioskowanego świadczenia - przepis art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. 87/96/395 ze zm. ), za niezgodny z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Wraz z opublikowaniem dnia 27 czerwca 2003 r. wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 czerwca 2003 r.- sygn. P 24/02 ( Dz. U. 110/03/1060 ) ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, a więc zgodnie z art. 97 § 2 kpa Skarżącemu - niezależnie od złożenia skargi w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym - przysługuje prawo zwrócenia się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o podjęcie postępowania zawieszonego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153/02/1270 zm. 04/162/1692, 94/05/788 - dalej upsa) w zw. z art. 97 § 1 uwupsa orzekł jak w sentencji wyroku. Sąd nie orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia w trybie art. 152 upsa, gdyż zaskarżonym postanowieniem nie przyznano żadnych uprawnień, które podlegałyby wykonaniu. Jedynie na marginesie należy podnieść, że niezależnie od prawa do wniesienia skargi kasacyjnej od niniejszego wyroku, Zainteresowany może zwrócić się wprost do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie o podjęcie postępowania w sprawie ( art.97 § 2 kpa ). /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ B.Popowska /-/ M.Dybowski za nieobecną Panią asesor /-/ B.Popowska jf
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI