Orzeczenie · 2020-07-01

II SA/Po 1125/19

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2020-07-01
NSAbudowlaneWysokawsa
prawo budowlaneprzyłącze gazowebudowaprzebudowazgłoszeniepozwolenie na budowęnadzór budowlanypostępowanie administracyjnewsaorzecznictwo

Sprawa dotyczyła skargi D. M. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie budowy przyłącza gazowego. Skarżący domagał się kontroli robót budowlanych polegających na budowie przyłącza gazowego do budynku handlowo-usługowego, twierdząc, że przeniesienie istniejącego przyłącza w inne miejsce stanowi budowę, a nie przebudowę, co wymaga zgłoszenia lub pozwolenia na budowę. Organy nadzoru budowlanego uznały, że prace te były jedynie przebudową istniejącego przyłącza, która nie podlega przepisom Prawa budowlanego dotyczącym zgłoszenia lub pozwolenia, i dlatego umorzyły postępowanie jako bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z definicją budowy w Prawie budowlanym, wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, w tym przeniesienie go w inne miejsce, należy kwalifikować jako budowę. Zmiana trasy obiektu liniowego również jest traktowana jako budowa. W związku z tym, Sąd stwierdził, że prace wykonane przez inwestora stanowiły budowę przyłącza gazowego, a nie jego przebudowę, co oznacza, że postępowanie administracyjne nie było bezprzedmiotowe. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem, że prace te należy traktować jako budowę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja rozróżnienia między budową a przebudową przyłączy gazowych w kontekście Prawa budowlanego oraz wymogów proceduralnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przyłączy gazowych; ogólne zasady dotyczące budowy i przebudowy mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przeniesienie istniejącego przyłącza gazowego w inne miejsce stanowi budowę, czy też przebudowę w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przeniesienie przyłącza gazowego w inne miejsce należy zakwalifikować jako budowę, a nie przebudowę.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na definicji budowy i przebudowy z Prawa budowlanego oraz orzecznictwie NSA, zgodnie z którym wykonanie obiektu budowlanego w innym miejscu i jego przeniesienie stanowi budowę, a zmiana trasy obiektu liniowego również jest budową.

Czy postępowanie administracyjne w sprawie budowy przyłącza gazowego, które zostało umorzone jako bezprzedmiotowe, było rzeczywiście bezprzedmiotowe?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie nie było bezprzedmiotowe, ponieważ prace stanowiły budowę przyłącza gazowego, która podlega przepisom Prawa budowlanego.

Uzasadnienie

Skoro prace zostały zakwalifikowane jako budowa, a nie przebudowa, to nie podlegały one przepisom wyłączającym konieczność zgłoszenia lub pozwolenia, co oznacza, że organ miał podstawy do prowadzenia postępowania.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania przez organy.

Przepisy (14)

Główne

p.b. art. 28 § 1

Ustawa Prawo budowlane

Pomocnicze

p.b. art. 29 § 1

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 29 § pkt 20

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 30 § 1

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 30 § 1

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 29a

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 3 § pkt 6

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 3 § pkt 7a

Ustawa Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 61 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 105 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przeniesienie przyłącza gazowego w inne miejsce stanowi budowę, a nie przebudowę. • Budowa przyłącza gazowego wymaga zgłoszenia lub pozwolenia na budowę. • Postępowanie administracyjne nie było bezprzedmiotowe.

Odrzucone argumenty

Prace polegające na przeniesieniu przyłącza gazowego były przebudową, która nie wymaga zgłoszenia ani pozwolenia. • Organ I instancji prawidłowo umorzył postępowanie z uwagi na jego bezprzedmiotowość.

Godne uwagi sformułowania

wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu • zmiana trasy obiektu liniowego to budowa, a nie przebudowa

Skład orzekający

Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz

przewodniczący sprawozdawca

Barbara Drzazga

sędzia

Wiesława Batorowicz

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja rozróżnienia między budową a przebudową przyłączy gazowych w kontekście Prawa budowlanego oraz wymogów proceduralnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przyłączy gazowych; ogólne zasady dotyczące budowy i przebudowy mogą mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozróżnienia między budową a przebudową, co ma praktyczne znaczenie dla inwestorów i organów administracji. Wyrok precyzuje, kiedy prace przy przyłączach wymagają formalności.

Budowa czy przebudowa przyłącza gazowego? Sąd rozstrzyga, kiedy potrzebne jest zgłoszenie.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst