II SA/Po 1007/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na uchwałę planu zagospodarowania przestrzennego, która utraciła moc obowiązującą.
Skarżący T. W. złożył skargę na uchwałę Rady Miasta P. z 1994 r. dotyczącą planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd administracyjny ustalił, że zaskarżona uchwała utraciła moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2003 r. na mocy przepisów ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponieważ skarga została wniesiona w 2005 r., czyli po utracie mocy obowiązującej aktu, sąd uznał, że brak jest przedmiotu zaskarżenia i postanowił odrzucić skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę T. W. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia 10 maja 1994 r. w sprawie planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego "A". Skarżący domagał się uchylenia tej uchwały, wskazując, że stanowiła ona podstawę do odmowy uregulowania stanu prawnego gruntu. Sąd, po analizie akt sprawy i wyjaśnień stron, ustalił kluczową okoliczność: zaskarżona uchwała, będąca miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym przed 1 stycznia 1995 r., utraciła moc obowiązującą najpóźniej z dniem 31 grudnia 2003 r., zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponieważ skarga została wniesiona w dniu 22 sierpnia 2005 r., czyli po dacie utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony akt, Sąd stwierdził pierwotny brak przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając, że żądanie uchylenia aktu, który już nie obowiązuje, nie może zostać zrealizowane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zaskarżona uchwała planu zagospodarowania przestrzennego utraciła moc obowiązującą przed wniesieniem skargi. Zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plany uchwalone przed 1995 r. zachowywały moc do końca 2003 r. Wniesienie skargi po tej dacie oznacza brak przedmiotu zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.p.z.p. art. 87 § ust. 3
Ustawa Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten stanowił podstawę do stwierdzenia utraty mocy obowiązującej przez miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed 1 stycznia 1995 r. najpóźniej z dniem 31 grudnia 2003 r.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy te regulują podstawy do odrzucenia skargi, w tym w przypadku braku przedmiotu zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała planu zagospodarowania przestrzennego utraciła moc obowiązującą przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
W sprawie wystąpił więc pierwotny, już w chwili wnoszenia skargi, brak przedmiotu zaskarżenia nie możliwa jest realizacja żądania skargi w postaci uchylenia zaskarżonej uchwały bowiem zaskarżony akt rozstrzygnięciem ustawodawczym został wycofany z obrotu prawnego, nie obowiązuje.
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Stwierdzenie utraty mocy obowiązującej przez akty planowania przestrzennego i konsekwencje w postaci braku przedmiotu zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji utraty mocy obowiązującej planów uchwalonych przed 1995 r. na podstawie przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy utraty mocy obowiązującej aktu prawnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1007/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-08-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Elwira Brychcy /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta~Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia 10 maja 1994r. Nr CV/606/94 w przedmiocie planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargę /-/ E. Brychcy Uzasadnienie Skarżący T. W. w dniu 22 sierpnia 2005r. bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym złożył skargę z żądaniem uchylenia Planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego "A" - uchwały Rady Miasta P. nr CV/606/94 z dnia 10 maja 1994r. opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa P. z 1994r. Nr 12, poz.113. W skardze powołana została także decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2000r. o symbolu [...], którą według skarżącego odmówiono mu uregulowania stanu prawnego gruntu. W skardze nie oznaczono organu, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Dlatego skargę, celem ustosunkowania się do niej, przesłano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu – organ, który wydał postanowienie załączone do skargi. W odpowiedzi Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyjęło, że skarga dotyczy postanowienia organu odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2004r. Nr [...] podejmującego postępowanie administracyjne wszczęte w dniu [...] lipca 2003r. z wniosku P.S. w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na realizacji budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących i w zabudowie bliźniaczej w P. w rejonie ulic [...] i [...] (k. 12). Pismem z dnia 21 grudnia 2005r. skarżący został wezwany do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia poprzez wskazanie czy wnosi on skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. [...] , czy też skarga dotyczy uchwały Rady Miasta, a wówczas należy dokładnie podać, jaka uchwała jest zaskarżona. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, że przedmiotem zaskarżenia jest Plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego "A" uchwalony przez Radę Miasta P. w dniu 10 maja 1994r. - uchwała nr CV/606/94 (k. 25). Wskazał, że powołany akt prawny stanowił podstawę dla odmowy "uregulowania prawnego gruntu" - decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2000r. Nr [...] (załączono kserokopię decyzji – k. 27-28). Z przedłożonych wyjaśnień i kserokopii dokumentów wynika, że treść skarżonej uchwały stanowiła jeden z powodów odmowy dla udzielenia pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego w P. przy ul. [...] dz[...], ark. 14, obr. [...]. Zabudowana nieruchomość jest własnością Miasta P. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że zaskarżony Plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego "A", czyli uchwała Rady Miasta P. z dnia 10 maja 1994 roku, utracił moc obowiązującą najpóźniej z dniem 31 grudnia 2003 roku. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r. zachowują moc do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2003 roku. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 22 sierpnia 2005 roku. W sprawie wystąpił więc pierwotny, już w chwili wnoszenia skargi, brak przedmiotu zaskarżenia – warunek skutecznego wniesienia skargi (patrz. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz." Warszawa 2004, str. 116, teza 7 do art. 58 oraz powołane tam orzecznictwo). W tych okolicznościach nie możliwa jest realizacja żądania skargi w postaci uchylenia zaskarżonej uchwały bowiem zaskarżony akt rozstrzygnięciem ustawodawczym został wycofany z obrotu prawnego, nie obowiązuje. Wobec powyższego na postawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Brychcy