II OZ 1506/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o zawieszeniu postępowania, uznając, że jego wynik zależy od rozstrzygnięcia innej, toczącej się sprawy dotyczącej legalności uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie skarg na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą zasad sytuowania obiektów małej architektury, reklam i ogrodzeń, uznając, że rozstrzygnięcie zależy od innej sprawy dotyczącej legalności tej uchwały. Skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając błędne zastosowanie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA, że wynik postępowania w innej sprawie, dotyczącej kontroli legalności uchwały, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 351/17, w przedmiocie zawieszenia postępowania. WSA zawiesił postępowanie w sprawie skarg na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi dotyczącą zasad sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ponieważ uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego (sygn. akt II SA/Łd 523/17), w którym kontrolowana jest legalność tej uchwały. Skarżąca zarzuciła WSA naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., twierdząc, że niniejsza sprawa może zostać rozpoznana niezależnie od wyniku tamtego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania. W ocenie NSA, wynik postępowania w sprawie II SA/Łd 523/17, dotyczącego kontroli legalności zaskarżonej uchwały, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, zwłaszcza że w obu postępowaniach domagano się stwierdzenia nieważności uchwały w całości. Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał za celowe zawieszenie postępowania ze względów celowościowych, sprawiedliwości i ekonomiki procesowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, a zawieszenie jest uzasadnione ze względów celowościowych, sprawiedliwości i ekonomiki procesowej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA zasadnie zawiesił postępowanie, ponieważ wynik postępowania dotyczącego legalności uchwały Rady Miejskiej będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie skarg indywidualnych na tę uchwałę, zwłaszcza gdy w obu przypadkach domagano się stwierdzenia nieważności uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jednakże zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione również ze względów celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej.
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynik innego postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego legalności uchwały ma wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w innej sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione również ze względów celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej wynik postępowania wszczętego skargą kasacyjną od wyroku, w którym była dokonywana ocena legalności zaskarżonego aktu, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, albowiem w takim przypadku, Sąd będzie tym wyrokiem związany.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy istnieje wyraźna zależność między rozstrzygnięciem sprawy a wynikiem innego postępowania, szczególnie gdy oba dotyczą tej samej uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i zawieszenia postępowania, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1506/17 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2017-12-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-11-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II OZ 1507/17 - Postanowienie NSA z 2017-12-07 II OZ 4/25 - Postanowienie NSA z 2025-01-29 II SA/Łd 351/17 - Wyrok WSA w Łodzi z 2024-10-09 II OZ 5/25 - Postanowienie NSA z 2025-01-29 II SA/Łd 785/24 - Wyrok WSA w Łodzi z 2025-04-11 Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 351/17 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ze skarg C. sp. z o.o. z siedzibą w W., E. T. i A. P., Wspólnoty Mieszkaniowej Z. w L., U. Sp. z o.o. z siedzibą w L., D. D. i C. D., T. G., A. G., K. G. i T. G., M. W., I. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skarg C. sp. z o.o. z siedzibą w W., E. T. i A. P., Wspólnoty Mieszkaniowej Z. w L., U. Sp. z o.o. z siedzibą w L., D. D. i C. D., T. G., A. G., K. G. i T. G., M. W., I. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia [...] listopada 2016 r. w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że uznał za celowe zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem rozstrzygnięcie sprawy z wniesionych przez powyższe podmioty skarg uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 523/17, w której WSA w Łodzi kontroluje legalność zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Łodzi z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi (Dz. Urzęd. Województwa Łódzkiego z dnia 16 grudnia 2016 r., poz. 5588), zakwestionowaną skargą Wojewody Łódzkiego wniesioną w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. W., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie: - art. 125 § 1 pkt 1 (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a.") poprzez jego niewłaściwe zastosowanie na skutek błędnego uznania, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 523/17, podczas gdy niniejsza sprawa może zostać rozpoznana i rozstrzygnięta bez względu na wynik ww. postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jednakże zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione również ze względów celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej (M. Niezgódka-Medek w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Wolters Kluwer 2011, uw. 3 do art. 125). W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie zwrócił uwagę, że uchwała Rady Miejskiej w Łodzi z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w sprawie w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi stanowiła również przedmiot kontroli sądowoadministracyjnej w sprawie ze skargi Wojewody Łódzkiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 523/17 stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Wyrok ten jest nieprawomocny, bowiem została od niego wywiedziona skarga kasacyjna. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynik postępowania wszczętego tą skargą kasacyjną będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie niniejszej, bowiem ewentualne orzeczenie co do prawidłowości i legalności zaskarżonego aktu rzutować będzie na ocenę tego aktu dokonywaną w kolejnych postępowaniach jego dotyczących. Na okoliczność tę nie ma wpływu fakt, że strony w niniejszej sprawie skarżą uchwałę w zakresie swojego indywidualnego interesu prawnego, bowiem zarówno w przedmiotowej sprawie, jak i w sprawie o sygn. II SA/Łd 523/17 skarżący domagają się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Łodzi z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w całości. Mając powyższe na względzie, należy uznać, że wynik postępowania zainicjowanego skargą kasacyjną od wyroku o sygn. II SA/Łd 523/17, w którym była dokonywana ocena legalności zaskarżonego aktu, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, albowiem w takim przypadku, Sąd będzie tym wyrokiem związany. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI