II SA/Op 625/17Odrzucenie skargi na pismo o sposobie załatwienia skargi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę W. J. na pismo Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2017 r., dotyczące sposobu załatwienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący zarzucił organowi wadliwą interpretację przepisów i naruszenie Konstytucji RP, wskazując na bezczynność organu pierwszej instancji. Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zaskarżone pismo nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że pismo z dnia 7 listopada 2017 r. jest jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 237 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postępowanie skargowo-wnioskowe, uregulowane w Dziale VIII K.p.a., ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a co za tym idzie, nie podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie jest żadnym z aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., w szczególności nie jest aktem dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na pisma organów dotyczące sposobu załatwienia skarg w trybie K.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia pisma będącego zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi na przewlekłość postępowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu administracji publicznej informujące o sposobie załatwienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest jednym z aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., a postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zaskarżone pismo jest jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 237 § 3 K.p.a. Postępowanie skargowo-wnioskowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie kończy się decyzją administracyjną, co wyłącza możliwość jego kontroli przez sąd administracyjny na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli brak jest właściwości sądu administracyjnego w sprawie.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
K.p.a. art. 237 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego.
K.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące wadliwej interpretacji przepisów i naruszenia Konstytucji RP (niebadane z uwagi na niedopuszczalność skargi).
Godne uwagi sformułowania
pismo nie stanowi żadnej z form działania administracji publicznej, podlegających kontroli sądu administracyjnego • Postępowanie skargowo – wnioskowe, uregulowane w Dziale VIII K.p.a., ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego • nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Naumowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na pisma organów dotyczące sposobu załatwienia skarg w trybie K.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia pisma będącego zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi na przewlekłość postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
“Kiedy skarga na przewlekłość postępowania nie trafi do sądu? Kluczowa kwestia dopuszczalności skargi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.