II SA/OP 570/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał sprawę ze skargi M. W. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie namysłowskim o wstrzymaniu robót budowlanych związanych z przykryciem rowu płytami betonowymi. Organy nadzoru budowlanego uznały, że roboty te zostały wykonane bez wymaganego zgłoszenia, a zgłoszenie dotyczyło jedynie utwardzenia terenu. Skarżąca argumentowała, że roboty były zakończone przed wydaniem postanowienia i nie zmieniły parametrów rowu. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonych postanowień, stwierdził, że organy wadliwie zastosowały przepisy prawa materialnego. Zgodnie z art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego, organ wstrzymuje prowadzenie robót budowlanych, czyli robót trwających. W przypadku robót już wykonanych i zakończonych, brak jest podstaw do zastosowania tego przepisu. Sąd wskazał, że w takiej sytuacji organ powinien rozważyć możliwość doprowadzenia do zgodności z prawem wykonanych robót na zasadzie art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, uznając, że postępowanie było prowadzone z naruszeniem prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWstrzymanie robót budowlanych w przypadku robót już zakończonych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy roboty zostały zakończone przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego może wstrzymać roboty budowlane, które zostały już wykonane i zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego dotyczy wstrzymania robót trwających, a nie zakończonych.
Uzasadnienie
Przepis art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego nakłada na organ obowiązek wstrzymania prowadzenia robót budowlanych, co oznacza, że przepis ten ma zastosowanie do robót, które są w toku. W przypadku robót już wykonanych i zakończonych, brak jest podstaw do zastosowania tego przepisu.
Jakie są konsekwencje wykonania robót budowlanych bez wymaganego zgłoszenia, jeśli roboty te zostały już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku robót zakończonych, organ powinien rozważyć możliwość doprowadzenia do zgodności z prawem wykonanych robót na zasadzie art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego, a nie stosować art. 50.
Uzasadnienie
Jeżeli organ stwierdzi, że roboty budowlane, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy, nie są wykonywane (tj. są zakończone), wówczas powinien rozważyć możliwość doprowadzenia do zgodności z prawem wykonanych robót, na zasadzie art. 51 ust. 7 ustawy.
Czy przykrycie rowu płytami betonowymi stanowi przebudowę urządzenia melioracji wodnej szczegółowej wymagającą zgłoszenia?
Odpowiedź sądu
Tak, przykrycie rowu płytami betonowymi należy traktować jako jego przebudowę i wymaga zgłoszenia zgodnie z przepisami Prawa budowlanego i Prawa wodnego.
Uzasadnienie
Organy administracji uznały, że przykrycie rowu płytami betonowymi stanowi przebudowę urządzenia melioracji wodnej szczegółowej i wymagało zgłoszenia. Sąd nie kwestionował tej podstawy prawnej, skupiając się na procedurze wstrzymania robót.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 50 § 1 pkt 1 i ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1974 r. – Prawo budowlane
Przepis art. 50 ust. 1 ustawy ma zastosowanie do samowolnie realizowanych robót budowlanych, które wymagają pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, ale nie są budową w rozumieniu art. 48. Organ ma obowiązek wstrzymania prowadzenia robót budowlanych, czyli trwających.
Pomocnicze
u.p.b. art. 51 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1974 r. – Prawo budowlane
W przypadku robót zakończonych, organ powinien rozważyć możliwość doprowadzenia do zgodności z prawem wykonanych robót na zasadzie tego przepisu.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżone postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konieczne jest uchylenie postanowienia I instancji.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niewykonywaniu decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
u.p.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1974 r. – Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1974 r. – Prawo budowlane
Wykonanie i remont urządzeń melioracji wodnych szczegółowych wymaga zgłoszenia.
u.p.b. art. 30 § ust.1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1974 r. – Prawo budowlane
Budowy i roboty budowlane wymagające zgłoszenia.
u.p.w. art. 73 § ust. 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Rowy wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie należą do urządzeń melioracji wodnych szczegółowych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane zostały zakończone przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu. • Przepis art. 50 Prawa budowlanego dotyczy wstrzymania robót trwających, a nie zakończonych.
Odrzucone argumenty
Przykrycie rowu płytami betonowymi stanowiło roboty budowlane wykonane bez wymaganego zgłoszenia. • Zgłoszenie dotyczyło jedynie utwardzenia terenu, a nie przykrycia rowu.
Godne uwagi sformułowania
brak jest natomiast podstaw do zastosowania art. 50 ust. 1 ustawy, do wstrzymania robót zrealizowanych, tj. wykonanych i zakończonych oraz użytkowanych zgodnie z zamierzeniem inwestycyjnym.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Teresa Cisyk
sprawozdawca
Daria Sachanbińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wstrzymanie robót budowlanych w przypadku robót już zakończonych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy roboty zostały zakończone przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotną różnicę między robotami trwającymi a zakończonymi w kontekście prawa budowlanego, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy można wstrzymać roboty budowlane, które już się zakończyły? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.