II SA/Op 5/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było uchylenie przez WSA w Opolu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., która utrzymywała w mocy poprzednią decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji z 1985 r. ustalającej przebieg granicy nieruchomości. Skarżący J.D. i F.D. wielokrotnie domagali się stwierdzenia nieważności decyzji z 1985 r., zarzucając jej wydanie bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa. Po serii postępowań, w tym prawomocnym oddaleniu skargi przez WSA w Opolu (sygn. akt II SA/Op 403/13) i NSA (sygn. akt I OSK 647/14) na decyzję SKO z 2013 r., skarżący ponownie złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, a następnie utrzymało w mocy postanowienie o odmowie. Kolejne wnioski również kończyły się odmową wszczęcia lub utrzymaniem w mocy poprzednich rozstrzygnięć. Ostatecznie SKO decyzją z dnia [...] odmówiło stwierdzenia nieważności swojej decyzji z dnia [...], a następnie decyzją z dnia [...] utrzymało ją w mocy. WSA w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję SKO, uznając, że organ naruszył art. 153 P.p.s.a. poprzez ponowne rozpatrzenie sprawy, w której sąd administracyjny już się wypowiedział i wydał prawomocny wyrok. Sąd podkreślił, że ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania zawarte w prawomocnym orzeczeniu sądu wiążą organy administracji, a ponowne wszczęcie postępowania w trybie nadzwyczajnym w tej samej kwestii było niedopuszczalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążący charakter prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych dla organów administracji publicznej oraz niedopuszczalność ponownego rozpatrywania spraw prawomocnie osądzonych w trybie nadzwyczajnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia art. 153 P.p.s.a. przez organ administracji, a nie merytorycznej oceny pierwotnej decyzji z 1985 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może ponownie rozpatrzyć sprawę dotyczącą stwierdzenia nieważności decyzji, która została już prawomocnie osądzona przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może ponownie rozpatrywać sprawy, w której sąd administracyjny wydał prawomocne orzeczenie, ponieważ jest związany oceną prawną sądu zgodnie z art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy naruszył art. 153 P.p.s.a., ponieważ prawomocny wyrok WSA w Opolu (sygn. akt II SA/Op 403/13) wiązał organ w kwestii zgodności z prawem decyzji SKO z 2013 r. Ponowne wszczęcie postępowania w trybie nadzwyczajnym w tej samej sprawie było niedopuszczalne.
Czy decyzja ustalająca przebieg granicy nieruchomości z 1985 r. została wydana z naruszeniem prawa, uzasadniającym stwierdzenie jej nieważności?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygał bezpośrednio tej kwestii w niniejszym wyroku, ale wskazał, że wcześniejsze postępowanie sądowe prawomocnie uznało decyzję SKO z 2013 r. (odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z 1985 r.) za zgodną z prawem. W obecnym postępowaniu uchylono decyzje SKO z innych powodów proceduralnych.
Uzasadnienie
Wcześniejsze postępowania sądowe, w tym prawomocny wyrok WSA w Opolu (sygn. akt II SA/Op 403/13) i NSA (sygn. akt I OSK 647/14), oddaliły skargę na decyzję SKO z 2013 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z 1985 r. Sąd w obecnym postępowaniu uznał, że organ naruszył art. 153 P.p.s.a., co stanowiło podstawę do uchylenia jego decyzji, a nie do ponownego merytorycznego badania wad pierwotnej decyzji z 1985 r.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 8 § 1
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 6 § 1
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 6 § 2
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 4
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 5 § 1
Dekret z dnia 13 września 1946 r. o rozgraniczeniu nieruchomości art. 7 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył art. 153 P.p.s.a. poprzez ponowne rozpatrzenie sprawy, w której sąd administracyjny już się wypowiedział i wydał prawomocny wyrok.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące wad pierwotnej decyzji z 1985 r. (np. naruszenie art. 6 ust. 1 i 2 dekretu, brak oświadczeń stron, błędne ustalenie przebiegu granicy) nie zostały merytorycznie rozstrzygnięte w tym wyroku, gdyż podstawą uchylenia były względy proceduralne związane z art. 153 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy... • Organ ten był bowiem związany sformułowaną w prawomocnym wyroku Sądu oceną prawną swojej decyzji. • Okoliczność, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu prawomocnym wyrokiem oddalił skargę na decyzję Kolegium z dnia [...] stanowi przedmiotową przeszkodę do ponownego wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym stwierdzenia nieważności.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący
Daria Sachanbińska
członek
Krzysztof Sobieralski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych dla organów administracji publicznej oraz niedopuszczalność ponownego rozpatrywania spraw prawomocnie osądzonych w trybie nadzwyczajnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia art. 153 P.p.s.a. przez organ administracji, a nie merytorycznej oceny pierwotnej decyzji z 1985 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie zasady związania prawomocnymi orzeczeniami sądów przez organy administracji. Wielokrotne próby obejścia tej zasady przez organy mogą prowadzić do uchylenia ich decyzji.
“Organ administracji nie może ignorować prawomocnych wyroków sądów – WSA uchyla decyzję za naruszenie art. 153 P.p.s.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.