II SA/Op 476/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej utrzymującą w mocy decyzję o przyznaniu świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby. Świadczenie to było konsekwencją orzeczenia o trwałej niezdolności do służby. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące niezastosowania przepisów o odprawie, ekwiwalencie za urlop, przejazdach oraz dopłatach do wypoczynku, a także zarzut braku skierowania na badania lekarskie mimo poprawy stanu zdrowia. Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji przyznającej świadczenie pieniężne, stwierdził, że decyzja ta była funkcjonalnie powiązana z decyzją o zwolnieniu ze służby. Ponieważ decyzja o zwolnieniu ze służby została wcześniej prawomocnie uchylona wyrokiem WSA w Warszawie, Sąd w Opolu uznał, że decyzje dotyczące świadczenia pieniężnego zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego (art. 113 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej), ponieważ opierały się na wadliwym akcie prawnym. W związku z tym, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1a w zw. z art. 135 p.p.s.a., Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność zasady, że sądy administracyjne uwzględniają zdarzenia prawne powstałe w toku postępowania, w tym prawomocne uchylenie aktu stanowiącego podstawę zaskarżonej decyzji, nawet jeśli sprawy są formalnie odrębne.
Dotyczy specyficznej sytuacji powiązania funkcjonalnego między decyzją o zwolnieniu ze służby a decyzją o przyznaniu świadczenia pieniężnego po zwolnieniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja przyznająca świadczenie pieniężne funkcjonariuszowi po zwolnieniu ze służby może być utrzymana w mocy, jeśli decyzja warunkująca to przyznanie (decyzja o zwolnieniu ze służby) została prawomocnie uchylona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja przyznająca świadczenie pieniężne nie może być utrzymana w mocy, jeśli decyzja o zwolnieniu ze służby, na podstawie której zostało przyznane, została prawomocnie uchylona.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ma obowiązek badać zgodność z prawem zaskarżonej decyzji, uwzględniając stan prawny i faktyczny z chwili jej wydania, ale także zdarzenia prawne, które zaszły w toku postępowania sądowoadministracyjnego. W sytuacji, gdy prawomocnym wyrokiem sądu wyeliminowano z obrotu prawnego akt, w oparciu o który organ administracji wydał kolejny akt będący przedmiotem kontroli sądu, należy uchylić ten późniejszy akt.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo obliczył świadczenie pieniężne przysługujące funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby z powodu trwałej niezdolności do służby, uwzględniając jedynie uposażenie zasadnicze i dodatki stałe?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ uchylił decyzje z przyczyn proceduralnych (wadliwa podstawa prawna).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozważania co do legalności decyzji w aspekcie zarzutów skargi stały się zbędne wobec uchylenia aktów administracji z powodu naruszenia prawa materialnego wynikającego z uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby.
Czy organ administracji publicznej naruszył przepisy ustawy o Służbie Więziennej (art. 110 ust. 1 pkt 1-4, art. 111 ust. 5) poprzez niezastosowanie przepisów dotyczących odprawy, ekwiwalentu za urlop, przejazdów i dopłat do wypoczynku w decyzji przyznającej świadczenie pieniężne po zwolnieniu ze służby?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ uchylił decyzje z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skargi dotyczące innych świadczeń finansowych stały się zbędne wobec uchylenia decyzji z powodu wadliwej podstawy prawnej.
Przepisy (12)
Główne
u.S.W. art. 113 § ust. 1 i 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Przepis ten stanowi podstawę do przyznania funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby (m.in. z powodu trwałej niezdolności) świadczenia pieniężnego w wysokości odpowiadającej uposażeniu zasadniczemu wraz z dodatkami o charakterze stałym, pobieranymi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym, wypłacanego co miesiąc przez okres roku.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
u.S.W. art. 31 § ust. 4
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 110 § ust. 1 pkt 1-4
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 111 § ust. 5
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 38
Ustawa o Służbie Więziennej
P.u.s.a. art. 2 § § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja przyznająca świadczenie pieniężne została wydana w oparciu o decyzję o zwolnieniu ze służby, która została prawomocnie uchylona przez WSA w Warszawie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące niezastosowania przepisów o odprawie, ekwiwalencie za urlop, przejazdach i dopłatach do wypoczynku. • Zarzut braku skierowania na badania lekarskie mimo poprawy stanu zdrowia.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej, nie będąc przy tym związane zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, co pozwala i obliguje do wzięcia pod uwagę z urzędu wszelkich naruszeń prawa. • w szczególnych przypadkach Sąd zobowiązany jest uwzględnić także pewne zdarzenia prawne, które zaszły już w toku postępowania sądowoadministracyjnego. • rozstrzygnięcia administracyjne (o przyznaniu świadczenia pieniężnego i o zwolnieniu ze służby) są sprawami od siebie odrębnymi, jednak nie można nie dostrzec, że pozostają ze sobą w funkcjonalnym związku. • logiczna konsekwencją wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji w przedmiocie zwolnienia, która spowodowała konieczność podjęcia decyzji następnej, opartej o przepis art. 113 ust. 1 ustawy, jest dla Sądu badającego obecnie legalność tej kolejnej decyzji, obowiązek uchylenia rozstrzygnięć organów obu instancji dotyczących przedmiotowego świadczenia pieniężnego.
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
sędzia
Grażyna Jeżewska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność zasady, że sądy administracyjne uwzględniają zdarzenia prawne powstałe w toku postępowania, w tym prawomocne uchylenie aktu stanowiącego podstawę zaskarżonej decyzji, nawet jeśli sprawy są formalnie odrębne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powiązania funkcjonalnego między decyzją o zwolnieniu ze służby a decyzją o przyznaniu świadczenia pieniężnego po zwolnieniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak prawomocne uchylenie jednej decyzji może wpłynąć na inne, powiązane decyzje administracyjne, co jest ważną zasadą proceduralną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
“Uchylenie decyzji o świadczeniu po zwolnieniu ze służby z powodu wadliwej podstawy prawnej.”
Dane finansowe
WPS: 3075 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.