II SA/Op 470/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy dotyczącą dodatku mieszkaniowego, ponieważ Rada Gminy uwzględniła zarzuty skargi i zmieniła zaskarżoną uchwałę.
Wojewoda Opolski zaskarżył uchwałę Rady Gminy w Popielowie w sprawie dodatku mieszkaniowego, domagając się stwierdzenia nieważności jej § 5 ust. 1 pkt 2 i 3. Rada Gminy, korzystając z możliwości autokontroli, podjęła nową uchwałę zmieniającą zaskarżoną, uchylając kwestionowane zapisy. W związku z tym, Wojewoda przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania, a Sąd uznał sprawę za bezprzedmiotową i umorzył postępowanie.
Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy w Popielowie z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia regulaminu nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego. Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności § 5 ust. 1 pkt 2 i 3 uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę, Wójt Gminy Popielów wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że Rada Gminy uwzględniła zarzuty skargi i podjęła w dniu 20 lipca 2006 r. nową uchwałę zmieniającą zaskarżoną uchwałę. Wojewoda Opolski, po zapoznaniu się z treścią uchwały zmieniającej, która weszła w życie z mocą wsteczną od 1 stycznia 2006 r., przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że w związku z wyeliminowaniem kwestionowanych zapisów z obrotu prawnego przez Radę Gminy, postępowanie stało się bezprzedmiotowe i postanowił je umorzyć.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien umorzyć postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż cofnięcie skargi czy śmierć strony.
Uzasadnienie
Sąd umarza postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W sytuacji, gdy organ administracji publicznej skorzystał z możliwości autokontroli (art. 54 § 3 PPSA) i zmienił zaskarżoną uchwałę w sposób uwzględniający zarzuty skargi, przedmiot zaskarżenia zanika, a postępowanie staje się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 161 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż cofnięcie skargi lub śmierć strony.
Pomocnicze
PPSA art. 54 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy (autokontrola).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umorzenie postępowania z powodu bezprzedmiotowości, gdyż organ uwzględnił skargę poprzez zmianę uchwały.
Godne uwagi sformułowania
organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z przyczyn innych niż wskazane w pkt 1 i 2 [...] stało się bezprzedmiotowe brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty umorzenia postępowania w sądzie administracyjnym w przypadku uwzględnienia skargi przez organ w drodze autokontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji publicznej samodzielnie koryguje swoje rozstrzygnięcie w odpowiedzi na skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy mechanizmu umorzenia postępowania, co jest standardową procedurą w sądownictwie administracyjnym.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Op 470/06 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2006-09-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Daria Sachanbińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy 6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy w Popielowie z dnia 29 grudnia 2005 r., Nr XXX/249/2005 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia umorzyć postępowanie. Uzasadnienie Przedmiotem skargi z dnia 23 czerwca 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XXX/249/2005 Rady Gminy w Popielowie z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 5 ust. 1 pkt 2 i 3 uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę z dnia 20 lipca 2006 r., Wójt Gminy Popielów wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy w Popielowie zarzutów skargi w całości, poprzez podjęcie w dniu 20 lipca 2006 r. uchwały Nr XXXVI/305/2006 w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały. Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 11 sierpnia 2006 r. oświadczył, iż wobec podjęcia przez Radę Gminy w Popielowie uchwały Nr XXXVI/305/2006 z dnia 20 lipca 2006 r., uchylającej zapisy kwestionowane w skardze, która to uchwała po opublikowaniu w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym wejdzie w życie z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2006 r., przychyla się do zawartego w odpowiedzi na skargę wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania w trybie art. 161 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ze stron internetowych Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu, na których publikowane są Dzienniki Urzędowe Województwa Opolskiego wynika, że uchwała z dnia 20 lipca 2006 r., zmieniająca kwestionowaną uchwałę została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 18 sierpnia 2006 r., Nr 55, poz. 1724. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z przyczyn innych niż wskazane w pkt 1 i 2 omawianej regulacji (cofnięcie skargi; śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania), stało się bezprzedmiotowe. Kwestionowane przez Wojewodę Opolskiego zapisy uchwały Nr XXX/249/2005 zostały wyeliminowane z obrotu prawnego, albowiem na sesji w dniu 20 lipca 2006 r. Rada Gminy w Popielowie, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podjęła uchwałę Nr XXXVI/305/2006, którą wykreślono postanowienia pkt 2 i 3 ust. 1 § 5 zaskarżonej uchwały. Uchwała zmieniająca została opublikowana w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2006 r. Przepis art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. Skoro organ skorzystał z tej regulacji i zmienił zaskarżoną uchwałę w żądanym kierunku, brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Okoliczność ta stanowi natomiast przesłankę umorzenia postępowania, o której mowa w cyt. wyżej art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak na wstępie.