II SA/Op 467/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na procedurę i rozstrzygnięcie konkursu na stanowisko dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "A". Zarzucił, że komisja konkursowa została powołana niezgodnie z prawem oraz że nie zachowano kolejności czynności konkursowych, co stanowiło podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania. Skarżący kwestionował również brak pisemnego powiadomienia o wynikach konkursu. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zarządzenie o powołaniu komisji nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a pismo informujące o stanowisku organu w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności nie jest zaskarżalne. Sąd, po wezwaniu skarżącego do usunięcia braków formalnych, uznał, że pismo informujące o wynikach konkursu z dnia 13 maja 2015 r. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Natomiast pismo z dnia 9 lipca 2015 r., odmawiające stwierdzenia nieważności postępowania, choć mogłoby być przedmiotem skargi, nie zostało poprzedzone wymaganym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący przedstawił pismo z dnia 10 sierpnia 2015 r., które jednak nie spełniało wymogów wezwania, gdyż dotyczyło innej kwestii (braku doręczenia informacji o wynikach) i było niespójne z głównym zarzutem. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, które akty i czynności w postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora SPZOZ podlegają kontroli sądu administracyjnego oraz jakie są wymogi formalne wnoszenia skargi na akty organów samorządu terytorialnego.
Dotyczy specyfiki postępowań konkursowych na stanowiska kierownicze w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami oraz procedury zaskarżania aktów organów samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo informujące o wynikach konkursu na stanowisko dyrektora SPZOZ jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o wynikach konkursu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Czynność ta jest ściśle związana z działalnością komisji konkursowej i nie stanowi samodzielnego rozstrzygnięcia indywidualnego, decyzji administracyjnej, postanowienia ani aktu prawa miejscowego.
Czy pismo organu odmawiające stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego jest zaskarżalne do sądu administracyjnego i jakie warunki formalne muszą być spełnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo odmawiające stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, ale wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Takie pismo jest aktem organu jednostki samorządu terytorialnego, innym niż akt prawa miejscowego, podejmowanym w sprawach z zakresu administracji publicznej. Skarga na taki akt wymaga poprzedzenia jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Czy pismo skarżącego z dnia 10 sierpnia 2015 r. spełniało wymogi wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w kontekście odmowy stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo z dnia 10 sierpnia 2015 r. nie spełniało wymogów wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Pismo to odnosiło się do innej kwestii (braku doręczenia informacji o wynikach), było niespójne z głównym zarzutem nieważności postępowania i nie wskazywało pisma z dnia 9 lipca 2015 r. jako kwestionowanego aktu.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki odrzucenia skargi, w tym niewłaściwość sądu i niedopuszczalność z innych przyczyn (np. niedochowanie trybu zaskarżenia).
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych, obejmujący akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
u.dz.l. art. 49 § 8
Ustawa o działalności leczniczej
Podstawa do wydania rozporządzenia w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na stanowiska kierownicze w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą art. 4 § 1
Określa kolejność czynności w postępowaniu konkursowym.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą art. 8 § 1 pkt 1
Przesłanka nieważności postępowania konkursowego - niezachowanie kolejności czynności.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą art. 15 § 3
Obowiązek pisemnego powiadamiania kandydatów o wynikach konkursu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg poprzedzenia skargi wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa do zaskarżania uchwał lub aktów organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą art. 8 § 2 i 3
Procedura zgłaszania wniosku o stwierdzenie nieważności postępowania konkursowego i ponownego wszczęcia konkursu.
k.p.c. art. 189
Kodeks postępowania cywilnego
Możliwość wysuwania żądań przed sądami powszechnymi w sprawach z zakresu prawa pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o wynikach konkursu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Pismo odmawiające stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego, choć może być przedmiotem skargi, wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. • Pismo skarżącego z dnia 10 sierpnia 2015 r. nie spełniało wymogów wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Zaskarżenie pisma informującego o wynikach konkursu do sądu administracyjnego. • Zaskarżenie pisma odmawiającego stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego bez wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
nie każde czynność podejmowana podczas takiego konkursu podlegać będzie zaskarżeniu do sądu administracyjnego • nie można zaliczyć czynności określonej w § 15 ust. 3 rozporządzenia, tj. kierowanej do kandydatów pisemnej informacji o wynikach konkursu, do ostatecznych rozstrzygnięć • Stanowisko podmiotu tworzącego, przyjęte na skutek ww. wniosku, a zatem stwierdzenie nieważności postępowania konkursowego, bądź odmowa stwierdzenia nieważności, jest w ocenie Sądu, właśnie tym rozstrzygnięciem, które może stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Teresa Cisyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, które akty i czynności w postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora SPZOZ podlegają kontroli sądu administracyjnego oraz jakie są wymogi formalne wnoszenia skargi na akty organów samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań konkursowych na stanowiska kierownicze w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami oraz procedury zaskarżania aktów organów samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dopuszczalności skargi i wymogów formalnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można skarżyć wyniki konkursu na dyrektora SPZOZ? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.