II SA/Op 464/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Wojewody Opolskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty Krapkowickiego wobec zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków. Starosta Krapkowicki nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia zgłoszenia, wzywając do przedłożenia protokołu uzgodnienia dokumentacji projektowej oraz uzgodnień w zakresie sanitarnym, a także do sprecyzowania dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością. Inwestor nie uzupełnił zgłoszenia w wyznaczonym terminie, co skutkowało wniesieniem sprzeciwu przez Starostę. Wojewoda Opolski utrzymał decyzję Starosty, wskazując m.in. na obowiązek uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu zgodnie z Prawem geodezyjnym i kartograficznym oraz rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, stwierdzając, że zgłoszenie było niekompletne. Sąd uznał, że przydomowa oczyszczalnia ścieków stanowi element sieci uzbrojenia terenu i wymaga uzgodnień. Podkreślono, że inwestor miał obowiązek przedłożyć opinię Przewodniczącego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej, a także prawidłowo oznaczyć dokument potwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością. Sąd uznał, że brak było podstaw do wezwania do uzgodnień w zakresie sanitarnym, ale inne braki zgłoszenia uzasadniały sprzeciw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego i Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących zgłoszenia budowy przydomowych oczyszczalni ścieków oraz wymogów formalnych zgłoszenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przydomowej oczyszczalni ścieków i wymagań formalnych zgłoszenia. Nie dotyczy spraw wymagających pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zgłoszenie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków o przepustowości do 0,6 m³ na dobę wymaga uzgodnienia dokumentacji projektowej z Przewodniczącym Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgłoszenie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, która stanowi element sieci uzbrojenia terenu, wymaga przedłożenia opinii Przewodniczącego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przydomowa oczyszczalnia ścieków jest elementem sieci uzbrojenia terenu w rozumieniu Prawa geodezyjnego i kartograficznego, co uzasadnia wymóg uzgodnień zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa.
Czy inwestor ma obowiązek sprecyzowania dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane poprzez wskazanie jego daty i numeru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wskazanie dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wymaga podania jego charakterystycznych cech, takich jak data i numer.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wzór oświadczenia wymaga wskazania dokumentu, z którego wynika prawo do dysponowania nieruchomością, a samo podanie nazwy dokumentu (np. aktu notarialnego) bez daty i numeru jest niewystarczające.
Czy organ administracji może nałożyć obowiązek uzupełnienia zgłoszenia robót budowlanych o uzgodnienia w zakresie sanitarnym, jeśli nie podano podstawy prawnej takiego wymogu?
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może domagać się uzupełnienia zgłoszenia o uzgodnienia w zakresie sanitarnym bez wskazania podstawy prawnej i uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd zgodził się ze skarżącym i organem odwoławczym, że brak było podstaw prawnych do wezwania do uzupełnienia zgłoszenia o uzgodnienie w zakresie sanitarnym, jeśli nie podano podstawy prawnej ani nie uzasadniono takiego wymogu.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 29 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Budowa przydomowej oczyszczalni ścieków o określonej przepustowości nie wymaga pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia.
u.p.b. art. 30 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, szkice, rysunki, pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.
u.p.b. art. 32 § 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
u.p.g.k. art. 2 § pkt 11
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Sieć uzbrojenia terenu obejmuje wszelkiego rodzaju nadziemne, naziemne i podziemne przewody i urządzenia, w tym kanalizacyjne.
u.p.g.k. art. 27
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Sieć uzbrojenia terenu podlega inwentaryzacji i ewidencji, a inwestorzy są obowiązani uzgadniać usytuowanie projektowanych sieci z właściwymi starostami.
rozp. MRRiB art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej
Uzgodnień projektowanych sieci uzbrojenia terenu dokonuje się w celu stwierdzenia bezkolizyjności usytuowania projektowanych sieci z innymi przewodami i urządzeniami.
rozp. MRRiB art. 10
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej
Dotyczy uzgadniania sieci będących przyłączami do budynku lub budowli.
rozp. MRRiB art. 11 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej
Treść uzgodnienia dokumentacji projektowej wyrażana jest w formie opinii wydawanej przez przewodniczącego zespołu.
rozp. MI art. 32 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę
Określa wzór oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, wymagający wskazania dokumentu potwierdzającego to prawo.
Pomocnicze
u.p.b. art. 30 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Do robót budowlanych wymagających zgłoszenia można przystąpić po upływie 30 dni od dnia doręczenia organowi zgłoszenia, jeżeli organ nie wniesie sprzeciwu.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o zakończeniu postępowania i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgłoszenie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków wymagało uzupełnienia o opinię Przewodniczącego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. • Inwestor miał obowiązek sprecyzować dokument potwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. • Przydomowa oczyszczalnia ścieków jest elementem sieci uzbrojenia terenu podlegającym uzgodnieniom.
Odrzucone argumenty
Obowiązek przedłożenia protokołu uzgodnienia dokumentacji był niezasadny (powinna być opinia). • Obowiązek przedłożenia uzgodnień w zakresie sanitarnym był niezasadny z uwagi na niską przepustowość oczyszczalni i brak podstawy prawnej. • Siedmiodniowy termin na uzupełnienie zgłoszenia był nierealny. • Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością zostało wypełnione zgodnie z wzorem.
Godne uwagi sformułowania
sieć uzbrojenia terenu • bezpłatne uzgodnienia • prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane • sprzeciw do zgłoszenia robót budowlanych
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący
Grażyna Jeżewska
sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących zgłoszenia budowy przydomowych oczyszczalni ścieków oraz wymogów formalnych zgłoszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przydomowej oczyszczalni ścieków i wymagań formalnych zgłoszenia. Nie dotyczy spraw wymagających pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych problemów proceduralnych związanych ze zgłoszeniem robót budowlanych, w szczególności budowy przydomowej oczyszczalni ścieków. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
“Budowa przydomowej oczyszczalni ścieków: jakie dokumenty są naprawdę potrzebne?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.