II SA/Op 438/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z powodu wniesienia jej po terminie oraz niedopuszczalności zaskarżenia.
Skarżący G. G. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu dotyczące stypendium, domagając się stwierdzenia bezczynności Prezydenta Miasta. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną z dwóch powodów: została wniesiona po upływie ustawowego terminu, a zaskarżone postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę G. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], dotyczące stypendium. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności Prezydenta Miasta w zakresie wniosku o przyznanie stypendium szkolnego na syna. Zaskarżone postanowienie SKO z dnia [...] uznało zażalenie strony na bezczynność organu I instancji za uzasadnione i wyznaczyło termin załatwienia sprawy. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu 15 marca 2006 r. Sąd uznał skargę za podlegającą odrzuceniu z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu, który upłynął 14 kwietnia 2006 r. (art. 53 § 1 PPSA). Dodatkowo, sąd stwierdził niedopuszczalność skargi w rozumieniu art. 3 § 2 i 3 PPSA w związku z art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, ponieważ zaskarżone postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 k.p.a. nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd bada z urzędu zachowanie terminu do wniesienia skargi. Termin wynosi 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. W przypadku niedochowania terminu, skarga jest odrzucana.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
PPSA art. 54 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2) oraz skargę niedopuszczalną (pkt 6).
PPSA art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądu administracyjnego, w tym rodzaje aktów i czynności podlegających kontroli.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wyznaczenia terminu załatwienia sprawy przez organ wyższego stopnia w przypadku zażalenia na bezczynność organu I instancji.
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że postanowienia wydane w toku postępowania, które nie kończą postępowania, nie są zaskarżalne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie. Zaskarżone postanowienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlega odrzuceniu złożenie skargi w ustawowym terminie Sąd z urzędu bada zachowanie przez stronę ustawowego terminu do wniesienia skargi skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowemu terminowi skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić
Skład orzekający
Krzysztof Bogusz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad dotyczących terminów do wniesienia skargi do WSA oraz dopuszczalności zaskarżania postanowień wydanych na podstawie art. 37 § 2 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu uchybienia terminowi i niedopuszczalności zaskarżenia. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Op 438/06 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2006-09-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Krzysztof Bogusz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6149 Inne o symbolu podstawowym 614 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 18 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stypendium postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W skardze datowanej 8 czerwca 2006 r. a złożonej w dniu 9 czerwca 2006 r. G. G. domagał się stwierdzenia bezczynności Prezydenta Miasta [...] w zakresie "załatwienia wniosku z 14 września 2005 r. o przyznanie stypendium szkolnego na syna K. G." Pismo skarżącego odwoływało się także do postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] nr [...], którym organ odwoławczy uznał za uzasadnione zażalenie strony skarżącej na bezczynność organu I instancji i wyznaczył 14 dniowy termin załatwienia sprawy. Postanowienie to doręczono G. G. 15 marca 2006 r. (k 5 - 6 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Jednym z podstawowych wymogów formalnych, który musi zostać zachowany przy zaskarżeniu aktu administracyjnego do Sądu jest złożenie skargi w ustawowym terminie. Sąd ocenia także dopuszczalność skargi. Termin wnoszenia skarg sądowoadministracyjnych reguluje art. 53 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a tryb ich wnoszenia określono w art. 54 § 1 tej ustawy. W myśl art. 53 § 1 ustawy skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W każdej sprawie Sąd z urzędu bada zachowanie przez stronę ustawowego terminu do wniesienia skargi. W sprawie rozpatrywanej zaskarżone postanowienie z [...] doręczono skarżącemu 15 marca 2006 r. Zawierało ono pouczenie, iż akt ten nie podlega zaskarżeniu. W świetle tych przepisów i przytoczonego stanu faktycznego skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowemu terminowi do jej złożenia, który upłynął 14 kwietnia 2006 r. Z mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Niezależnie od tego skargę G. G. uznać należało za niedopuszczalną w rozumieniu art. 3 § 2 i 3 ustawy w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy. Ten pierwszy przepis określając zakres kognicji sądu administracyjnego stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Zaskarżony akt wydano na podstawie art. 37 § 2 k.p.a. Nie jest to orzeczenie kończące postępowanie ani rozstrzygające sprawę co do istoty. Przepis art. 37 § 2 k.p.a. nie przewiduje zaskarżalności postanowienia wydanego na jego podstawie (por. art. 141 § 1 k.p.a. i art. 3 § 2 pkt 2 ustawy). W związku z powyższym także i z tych przyczyn skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.