II SA/Op 382/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę K. P. na pismo Komendanta Powiatowego Policji z dnia 18 czerwca 2018 r., które informowało o utrzymaniu w mocy opinii służbowej funkcjonariusza. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, określił przedmiotowe pismo jako decyzję i domagał się jej uchylenia. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie podlega ona rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Sąd, po zbadaniu dopuszczalności skargi, uznał ją za niedopuszczalną. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują m.in. decyzje administracyjne i postanowienia, jednak opinia służbowa policjanta oraz pismo informujące o jej utrzymaniu w mocy nie mieszczą się w tym katalogu. Sąd podkreślił, że opiniowanie służbowe jest sprawą wynikającą z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi (art. 5 pkt 2 P.p.s.a.) i ma charakter aktu wewnętrznego, służącego celom organizacyjnym Policji. Opinia służbowa nie jest decyzją administracyjną ani aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności zaskarżania opinii służbowych funkcjonariuszy Policji do sądów administracyjnych.
Dotyczy wyłącznie opinii służbowych funkcjonariuszy Policji i podobnych aktów wewnętrznych, które nie są decyzjami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opinia służbowa funkcjonariusza Policji oraz pismo informujące o jej utrzymaniu w mocy podlegają kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinia służbowa funkcjonariusza Policji oraz pismo informujące o jej utrzymaniu w mocy nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Opinia służbowa jest aktem wewnętrznym wynikającym z podległości służbowej, a nie decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Sprawa ta nie mieści się w katalogu spraw, którymi zajmują się sądy administracyjne.
Czy skarga na pismo informujące o utrzymaniu w mocy opinii służbowej policjanta jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skoro sama opinia służbowa nie podlega kontroli sądu administracyjnego, to tym bardziej pismo informujące o jej utrzymaniu w mocy nie może być traktowane jako akt zaskarżalny do sądu administracyjnego. Brak podstawy prawnej do rozpoznania skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 5 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 5 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku właściwości rzeczowej sądu.
Pomocnicze
u.o.Policji art. 35
Ustawa o Policji
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie opiniowania służbowego policjantów
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. nie mają zastosowania do postępowania opiniującego policjantów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo dotyczące opinii służbowej funkcjonariusza Policji nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Sprawa opiniowania służbowego policjantów wynika z podległości służbowej i nie jest sprawą administracyjną. • Skarga na pismo informujące o utrzymaniu w mocy opinii służbowej jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Opinia służbowa jest typowym aktem wewnętrznym wynikającym z podległości służbowej. • Przedmiotowa opinia ma służyć jedynie wewnętrznym celom organizacyjnym Policji. • Sprawa opiniowanie służbowe funkcjonariuszy Policji nie jest sprawą administracyjną, a opinia służbowa nie ma cech rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej ani w znaczeniu procesowym, ani materialnym.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności zaskarżania opinii służbowych funkcjonariuszy Policji do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie opinii służbowych funkcjonariuszy Policji i podobnych aktów wewnętrznych, które nie są decyzjami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla funkcjonariuszy Policji i prawników zajmujących się prawem administracyjnym, jednak jej charakter proceduralny i brak nietypowych faktów obniżają jej ogólną interesowność.
“Czy opinia służbowa policjanta może trafić do sądu? WSA w Opolu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.