II SA/Op 35/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Stowarzyszenia Przyjaciół Szkół Katolickich o rozszerzenie zezwolenia na prowadzenie Publicznej Szkoły Podstawowej SPSK w D. o oddział przedszkolny dla uczniów sześcioletnich. Wójt Gminy odmówił wydania zezwolenia, argumentując, że istniejąca sieć przedszkoli w pełni zaspokaja potrzeby gminy i utworzenie dodatkowego oddziału jest nieuzasadnione ekonomicznie i społecznie. Kurator Oświaty utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, podnosząc, że zmiana statutu przez radę pedagogiczną nie ma mocy prawnej, a ustalanie sieci przedszkoli leży w gestii rady gminy. Stowarzyszenie wniosło skargę do WSA, zarzucając organom naruszenie przepisów ustawy o systemie oświaty i Konstytucji RP poprzez odmowę wydania zezwolenia, mimo pozytywnej opinii kuratora i posiadania przez szkołę odpowiednich warunków. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy administracji naruszyły przepisy proceduralne, w szczególności art. 64 KPA, nie wzywając skarżącego do uzupełnienia braków wniosku, które nie spełniały wymogów rozporządzenia wykonawczego. Ponadto, sąd stwierdził niewłaściwą interpretację prawa materialnego, wskazując, że art. 14a ustawy o systemie oświaty, dotyczący ustalania sieci przedszkoli przez radę gminy, nie może stanowić podstawy do odmowy wydania zezwolenia na utworzenie oddziału przedszkolnego z pominięciem trybu określonego w art. 58 i nast. ustawy. Sąd nakazał przeprowadzenie postępowania zgodnie z przepisami prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakładania szkół i placówek oświatowych przez osoby prawne, obowiązki organów administracji w postępowaniu o wydanie zezwolenia, stosowanie przepisów KPA w kontekście uzupełniania wniosków.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 2006 roku, choć zasady proceduralne pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił wydania zezwolenia na utworzenie oddziału przedszkolnego przy szkole podstawowej, powołując się na niewystarczającą sieć przedszkoli w gminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji dokonały błędnej interpretacji prawa materialnego i naruszyły przepisy proceduralne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zastosowały właściwej procedury określonej w ustawie o systemie oświaty i KPA, nie wzywając do uzupełnienia braków wniosku i nie przeprowadzając wyczerpującego postępowania dowodowego. Ponadto, przepis dotyczący ustalania sieci przedszkoli przez radę gminy nie może być podstawą do odmowy wydania zezwolenia na utworzenie oddziału przedszkolnego.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie administracyjne w sprawie wydania zezwolenia na założenie placówki oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy proceduralne KPA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie wezwały skarżącego do uzupełnienia braków wniosku zgodnie z art. 64 § 2 KPA, co stanowi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy. Brak prawidłowych ustaleń faktycznych i dowodowych.
Przepisy (28)
Główne
u.s.o. art. 58 § ust. 3
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 59 § ust. 6
Ustawa o systemie oświaty
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 64 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 152
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 200
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.o. art. 14a § ust. 1
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 50 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 52 § ust. 2
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 3 § pkt 2
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 5 § ust. 1 i 6
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 60 § ust. 1
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 8
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 58 § ust. 5
Ustawa o systemie oświaty
rozp. MENiS art. 4 § ust. 1 pkt 5
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r.
rozp. MENiS art. 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r.
rozp. MENiS art. 3
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r.
rozp. MENiS art. 4
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r.
rozp. MENiS art. 5 § ust. 6 załącznika nr 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 21 maja 2001 r.
rozp. MENiS § w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 21 maja 2001 r.
Kpa art. 138 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 31
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych KPA przez organy obu instancji (nie wezwanie do uzupełnienia braków wniosku). • Niewłaściwa interpretacja prawa materialnego przez organy, w szczególności art. 14a ustawy o systemie oświaty. • Prawo rodziców do wyboru szkoły dla dzieci.
Godne uwagi sformułowania
brak prawidłowych ustaleń w sprawie, przeprowadzonych zgodnie z art. 58 ustawy o systemie oświaty i przepisów rozporządzenia MENiS z 4 marca 2004 r. oraz zgodnie z wymogami Kodeksu postępowania administracyjnego powoduje naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy. • Nie może w ocenie Sądu, stanowić podstawy prawnej decyzji odmawiającej wydanie zezwolenia na prowadzenie szkoły bądź oddziału przedszkolnego przepis art. 14 a ustawy o systemie oświaty.
Skład orzekający
Ewa Janowska
przewodniczący-sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
członek
Elżbieta Naumowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakładania szkół i placówek oświatowych przez osoby prawne, obowiązki organów administracji w postępowaniu o wydanie zezwolenia, stosowanie przepisów KPA w kontekście uzupełniania wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 2006 roku, choć zasady proceduralne pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczne argumenty organów wydają się uzasadnione. Jest to pouczające dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Błędy formalne w urzędzie uchylają decyzję o odmowie utworzenia przedszkola”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.