II SA/Op 312/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie, uznając, że organ ten nie posiada interesu prawnego do jej wniesienia.
Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która uchyliła jego własną decyzję w sprawie odmowy przyznania stypendium szkolnego. Sąd administracyjny odrzucił skargę, ponieważ organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest stroną postępowania i nie posiada interesu prawnego do jej wniesienia zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Kolegium uchyliło decyzję Dyrektora, która odmawiała K. B. przyznania stypendium szkolnego, i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Sąd, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), który określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi. Sąd uznał, że Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli, działając jako organ administracji publicznej wydający decyzję w pierwszej instancji, nie posiada własnego interesu prawnego w sprawie ani nie należy do innych kategorii podmiotów wskazanych w P.p.s.a. jako uprawnionych do wniesienia skargi. Podkreślono, że organ administracji wydający decyzję nie może być jednocześnie stroną postępowania kwestionującą własne rozstrzygnięcie. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 P.p.s.a. i nie jest stroną postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji działający w pierwszej instancji nie ma własnego interesu prawnego w kwestionowaniu własnego rozstrzygnięcia. Przepisy P.p.s.a. nie przyznają organowi uprawnienia do przekształcenia się w podmiot kwestionujący własne rozstrzygnięcie poprzez skargę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1 – 5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego i nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję nie jest i nie może być w tej samej sprawie stroną postępowania administracyjnego organowi nie przyznaje uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcie w podmiot kwestionujący takie rozstrzygnięcie w drodze skargi
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście legitymacji procesowej organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organu pierwszej instancji wnoszącego skargę na decyzję organu odwoławczego w sprawie, w której sam wydał rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy legitymacji procesowej organu, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Op 312/07 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2007-07-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-06-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Daria Sachanbińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6149 Inne o symbolu podstawowym 614 Sygn. powiązane I OSK 1755/07 - Postanowienie NSA z 2007-12-03 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie zaskarżył do Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], uchylającą decyzję wydaną w I instancji przez tegoż Dyrektora i przekazującą do ponownego rozpoznania sprawę odmowy przyznania K. B. prawa do stypendium szkolnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Wedle art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie, wydając decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz występuje w stosunkach publiczno-prawnych jako organ administracji publicznej, wykonujący zadania publiczne w zakresie udzielonego przez Radę Miejską w Grodkowie upoważnienia do załatwiania indywidualnych spraw dotyczących pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów. W tym stanie rzeczy, skoro Dyrektor Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli nie posiada własnego, prawnego interesu w rozpatrywanej sprawie, ani też nie jest innym podmiotem wymienionym w cyt. wyżej art. 50 § 1 P.p.s.a., to nie jest tym samym uprawniony do wniesienia skargi do sadu administracyjnego. Podkreślenia wymaga, iż zarówno w literaturze prawniczej, jak i w orzecznictwie sądowoadministracyjnym zgodnie uznaje się, iż co do zasady organ administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję nie jest i nie może być w tej samej sprawie stroną postępowania administracyjnego. Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał w sprawie rozstrzygnięcie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia: uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia i uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę rozstrzygnięcie w tej samej sprawie. Takich uprawnień organu nie przewidują przepisy o postępowaniu sądowoadministracyjnym zawarte w P.p.s.a. Powyższe uwagi odnoszą się do organu I instancji, w rozpatrywanym przypadku do Dyrektora Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie, któremu żaden przepis nie przyznaje uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygniecie w podmiot kwestionujący takie rozstrzygnięcie w drodze skargi. W tych okolicznościach zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1 – 5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji