II SA/Op 305/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Strzeleckiego o zatrzymaniu prawa jazdy skarżącego. Skarżący został skierowany na badania lekarskie decyzją z 2012 r. na podstawie przepisów Prawa o ruchu drogowym, w związku z zastrzeżeniami co do jego stanu zdrowia. Wobec niepoddania się badaniom i nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego, organy administracji wydały decyzje o zatrzymaniu prawa jazdy, opierając się na przepisach ustawy o kierujących pojazdami, która weszła w życie w 2013 r. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę pod kątem zgodności z prawem. Kluczową kwestią było zastosowanie przepisów przejściowych w sytuacji, gdy skierowanie na badanie miało miejsce przed wejściem w życie nowej ustawy, a stan niepoddania się badaniu trwał nadal. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA i TK, stwierdził, że w braku przepisów przejściowych, nowa ustawa ma zastosowanie do zdarzeń trwających po jej wejściu w życie. Uznał, że obowiązek przedstawienia orzeczenia lekarskiego, nałożony ostateczną decyzją z 2012 r., nadal ciążył na skarżącym, a jego niewypełnienie w terminach określonych przepisami (w tym nowelizacją z 2014 r.) skutkowało zatrzymaniem prawa jazdy. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące daty wydania decyzji odwoławczej oraz przyczyn nieprzedstawienia orzeczenia, wskazując, że decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy ma charakter obligatoryjny i nie podlega uznaniu, a skarżący nie kwestionował pierwotnej decyzji o skierowaniu na badania. Sąd nie znalazł podstaw do przeprowadzenia postępowania dowodowego, uznając, że bada legalność decyzji na dzień jej wydania, a wnioskowane dowody dotyczyły zdarzeń późniejszych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami. Zasady stosowania prawa w czasie.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów dotyczących badań lekarskich kierowców i zastosowania sankcji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy można zastosować przepisy ustawy o kierujących pojazdami (obowiązujące od 2013 r.) do zatrzymania prawa jazdy za niepoddanie się badaniom lekarskim, jeśli skierowanie na te badania nastąpiło na podstawie przepisów Prawa o ruchu drogowym (uchylonych w 2013 r.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, można zastosować przepisy ustawy o kierujących pojazdami, jeśli stan niepoddania się badaniom trwał nadal po wejściu w życie nowej ustawy, a przepisy przejściowe nie stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji braku przepisów przejściowych, nowa ustawa ma zastosowanie do zdarzeń trwających po jej wejściu w życie. Niewypełnienie obowiązku przedstawienia orzeczenia lekarskiego, nałożonego ostateczną decyzją, stanowiło podstawę do obligatoryjnego zatrzymania prawa jazdy na gruncie obowiązujących przepisów.
Czy przyczyny nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego w terminie mają znaczenie dla rozstrzygnięcia o zatrzymaniu prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyczyny te nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia o zatrzymaniu prawa jazdy, które ma charakter obligatoryjny.
Uzasadnienie
Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy jest konsekwencją niewypełnienia przez skarżącego warunku określonego przepisami prawa i nie ma charakteru uznaniowego. Skarżący miał możliwość kwestionowania pierwotnej decyzji o skierowaniu na badania, czego nie uczynił.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić postępowanie dowodowe uzupełniające dotyczące zdarzeń powstałych po wydaniu zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd bada legalność zaskarżonej decyzji na dzień jej wydania, a dowody dotyczące zdarzeń późniejszych nie mają znaczenia.
Uzasadnienie
Postępowanie dowodowe uzupełniające ma charakter wyjątkowy i służy wyjaśnieniu wątpliwości co do prawidłowości ustaleń faktycznych organów. Dowody dotyczące zdarzeń powstałych po wydaniu decyzji nie wpływają na ocenę jej legalności.
Przepisy (13)
Główne
u.k.p. art. 102 § 1 pkt 3 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
Nakazuje staroście wydanie decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy, gdy osoba nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem.
Pomocnicze
u.k.p. art. 79 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Dotyczy orzeczenia lekarskiego o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem.
u.k.p. art. 139
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis przejściowy wskazujący datę wejścia w życie niektórych przepisów ustawy.
u.k.p. art. 101 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Określa termin poddania się badaniom lekarskim, który jednak wszedł w życie później niż data orzekania.
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Dotyczy wydania przez starostę decyzji o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie.
p.r.d. art. 122 § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Podstawa prawna skierowania na badanie lekarskie wydana przed wejściem w życie ustawy o kierujących pojazdami.
p.r.d. art. 140 § 1 pkt 4 lit. b
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Przepis (uchylony) przewidujący cofnięcie uprawnień za niepoddanie się badaniu lekarskiemu.
Ustawa o zmianie ustawy o kierujących pojazdami art. 12 § 1 pkt 1 i 2
Określa obowiązki osoby skierowanej na badanie lekarskie w okresie przejściowym.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa granice rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodów uzupełniających.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewypełnienie obowiązku przedstawienia orzeczenia lekarskiego w wymaganym terminie stanowi podstawę do zatrzymania prawa jazdy na gruncie obowiązujących przepisów. • Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy ma charakter obligatoryjny i nie podlega uznaniu. • Przyczyny nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia o zatrzymaniu prawa jazdy. • Sąd bada legalność decyzji na dzień jej wydania, a dowody dotyczące zdarzeń późniejszych nie wpływają na ocenę.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów ustawy o kierujących pojazdami do sytuacji, gdy skierowanie na badania nastąpiło na podstawie uchylonych przepisów. • Data wydania decyzji odwoławczej i jej doręczenia skarżącemu. • Konieczność uwzględnienia przyczyn nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego. • Wniosek o przeprowadzenie dowodów uzupełniających z dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
akt o zatrzymaniu prawa jazdy stanowi konsekwencję niewypełnienia przez skarżącego warunku określonego przepisami prawa i nie ma on charakteru uznaniowego • Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji na dzień jej wydania.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Grażyna Jeżewska
sprawozdawca
Teresa Cisyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami. Zasady stosowania prawa w czasie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów dotyczących badań lekarskich kierowców i zastosowania sankcji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa jazdy i zmian przepisów, co jest interesujące dla kierowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym. Kwestia przepisów przejściowych jest często problematyczna.
“Zmiana przepisów a prawo jazdy: czy możesz stracić uprawnienia przez stare przepisy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.