II SA/OP 303/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka C. Sp. J. w O. zgłosiła Staroście Oleskiemu zamiar budowy sześciu słupów teletechnicznych (podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych). Starosta Oleski postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2022 r. wezwał spółkę do uzupełnienia zgłoszenia o przedłożenie części opisowej i rysunkowej projektu zagospodarowania działki lub terenu, wykonanego przez projektanta z odpowiednimi uprawnieniami, na aktualnej mapie do celów projektowych. Spółka kwestionowała ten wymóg, argumentując, że nie jest zobowiązana do przedłożenia projektu budowlanego. Po bezskutecznym uzupełnieniu, Starosta decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r. wniósł sprzeciw do zgłoszenia. Wojewoda Opolski decyzją z dnia 22 sierpnia 2022 r. utrzymał w mocy sprzeciw Starosty, uznając, że załączone rysunki nie spełniają wymogów projektu zagospodarowania terenu określonych w art. 34 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę spółki, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa budowlanego, a do zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych wymagane jest przedłożenie projektu zagospodarowania działki lub terenu. Sąd uznał, że załączone rysunki nie stanowiły takiego projektu, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady równego traktowania i utrwalonej praktyki, również okazały się bezzasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych oraz zasady stosowania utrwalonej praktyki przez organy administracji.
Dotyczy specyficznego typu inwestycji (podbudowa słupowa linii telekomunikacyjnych) i konkretnych przepisów Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych wymagane jest przedłożenie projektu zagospodarowania działki lub terenu zgodnie z art. 30 ust. 2a pkt 5 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, do zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych wymagane jest przedłożenie projektu zagospodarowania działki lub terenu, wykonanego przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane, sporządzonego na aktualnej mapie do celów projektowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 30 ust. 2a pkt 5 Prawa budowlanego wprost nakłada obowiązek dołączenia projektu zagospodarowania działki lub terenu do zgłoszenia tego typu inwestycji, a załączone rysunki nie spełniały wymogów określonych w art. 34 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego.
Czy organ administracji ma obowiązek odstępować od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w identycznym stanie faktycznym i prawnym, zgodnie z art. 8 § 2 Kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ może odstąpić od utrwalonej praktyki, jeśli wykaże uzasadnioną przyczynę. Jeden przypadek nie stanowi utrwalonej praktyki, a organ ma obowiązek prawidłowo stosować prawo, nawet jeśli wcześniej popełnił błąd.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'utrwalona praktyka' wymaga regularnego i celowego działania, a jeden przypadek nie spełnia tego kryterium. Jeśli organ wcześniej błędnie zastosował prawo, ma obowiązek skorygować praktykę w kolejnych sprawach.
Przepisy (10)
Główne
Prawo budowlane art. 29 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Budowa podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnej linii kablowej jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, ale wymaga zgłoszenia.
Prawo budowlane art. 30 § 2a
Ustawa Prawo budowlane
Do zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych należy dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu wykonany przez projektanta z uprawnieniami.
Prawo budowlane art. 30 § 5c
Ustawa Prawo budowlane
W przypadku nieuzupełnienia braków w zgłoszeniu, organ wnosi sprzeciw.
Prawo budowlane art. 34 § 3
Ustawa Prawo budowlane
Określa elementy, które musi zawierać projekt zagospodarowania działki lub terenu.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 34 § 3d
Ustawa Prawo budowlane
Wymaga dołączenia do projektu zagospodarowania działki lub terenu kopii dokumentów potwierdzających uprawnienia projektanta i przynależność do izby zawodowej.
Kpa art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada na organy obowiązek nieodstępowania od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym bez uzasadnionej przyczyny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Do zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych wymagane jest przedłożenie projektu zagospodarowania działki lub terenu zgodnie z art. 30 ust. 2a pkt 5 Prawa budowlanego. • Załączone do zgłoszenia rysunki nie spełniały wymogów projektu zagospodarowania terenu określonych w art. 34 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego. • Organ ma prawo odstąpić od utrwalonej praktyki, jeśli wykaże uzasadnioną przyczynę, a jeden przypadek nie stanowi utrwalonej praktyki.
Odrzucone argumenty
Zgłoszenie robót budowlanych skarżącej nie zawierało braków formalnych, a przedłożona dokumentacja była kompletna. • Dla inwestycji objętej zgłoszeniem przepisy nie stawiają wymagań właściwych dla projektu budowlanego. • Organ naruszył zasadę równego traktowania i obowiązek utrzymania utrwalonej praktyki, wydając zaświadczenie o braku podstaw do sprzeciwu w podobnej sprawie. • Organ dokonał błędnej subsumpcji i dowolnie przyjął, że skarżąca powinna stosować przepisy dotyczące projektu budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
nie stanowią projektu zagospodarowania działki lub terenu w rozumieniu art. 34 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego • jeden przypadek nie jest utrwaloną praktyką • organ ma obowiązek prawidłowo stosować prawo, nawet jeśli wcześniej popełnił błąd
Skład orzekający
Krzysztof Bogusz
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Kozicka
członek
Krzysztof Sobieralski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych zgłoszenia budowy podbudowy słupowej dla telekomunikacyjnych linii kablowych oraz zasady stosowania utrwalonej praktyki przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego typu inwestycji (podbudowa słupowa linii telekomunikacyjnych) i konkretnych przepisów Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego sporu proceduralnego związanego z wymogami formalnymi zgłoszenia budowy, co jest istotne dla branży budowlanej i telekomunikacyjnej, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy przełomowych.
“Budowa słupów telekomunikacyjnych: czy projekt zagospodarowania terenu jest zawsze konieczny?”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.