II SA/Op 296/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał sprawę ze skargi D. K. (następcy prawnego J. H.) na decyzję Wojewody, która zezwalała na wejście na poddasze budynku w celu wykonania pomiarów i oględzin związanych z samowolą budowlaną. Pierwotnie Starosta wydał decyzję o niezbędności wejścia, a Wojewoda uchylił ją w części dotyczącej terminu, ustalając nowy. Skarżąca J. H. wniosła skargę, podnosząc m.in. kwestie stanu zdrowia i wykonania własnej oceny technicznej. Następnie Wojewoda, działając w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o NSA, uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie. Uzasadnił to stwierdzeniem, że czynności inwentaryzacyjne i ocena stanu technicznego nie są pracami przygotowawczymi ani robotami budowlanymi w rozumieniu Prawa budowlanego, co czyniło wydanie decyzji o niezbędności wejścia bezprzedmiotowym. W trakcie postępowania sądowego zmarła skarżąca J. H., a po ustaleniu następcy prawnego, WSA podjął zawieszone postępowanie. Sąd, opierając się na decyzji Wojewody wyeliminowującej z obrotu prawnego pierwotne decyzje, uznał postępowanie sądowe za bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił umorzyć postępowanie. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących prac przygotowawczych i robót budowlanych w kontekście wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości. Proceduralne aspekty umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku autokontroli organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy sam uchylił swoje decyzje. Orzeczenie z 2006 roku, przed reformą sądownictwa administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynności polegające na wykonaniu inwentaryzacji i ocenie stanu technicznego wykonanych robót budowlanych mogą być zakwalifikowane jako prace przygotowawcze lub roboty budowlane w rozumieniu art. 47 Prawa budowlanego, uzasadniające wydanie decyzji o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynności te nie mogą być zakwalifikowane jako prace przygotowawcze lub roboty budowlane w rozumieniu Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że inwentaryzacja i ocena stanu technicznego nie stanowią prac przygotowawczych (art. 41 Prawa budowlanego) ani robót budowlanych (art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego), co czyniło decyzje organów administracji o zezwoleniu na wejście bezprzedmiotowymi.
Jaki jest skutek wydania przez organ odwoławczy decyzji w trybie autokontroli (art. 38 ust. 2 ustawy o NSA) uchylającej własną decyzję i decyzję organu pierwszej instancji w sytuacji, gdy sprawa jest już w toku przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wydanie takiej decyzji przez organ odwoławczy, która uwzględnia skargę w całości, czyni postępowanie sądowe bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Decyzja organu odwoławczego wydana w trybie autokontroli, która uchyla zaskarżone decyzje i umarza postępowanie administracyjne, eliminuje z obrotu prawnego pierwotne rozstrzygnięcia, co prowadzi do bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego.
Czy śmierć strony w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego, po uchyleniu decyzji administracyjnych przez organ odwoławczy w trybie autokontroli, wpływa na dalszy tok postępowania?
Odpowiedź sądu
W sytuacji, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn (np. uchylenie decyzji przez organ), śmierć strony nie jest jedyną podstawą do umorzenia, ale potwierdza konieczność zakończenia postępowania.
Uzasadnienie
Choć śmierć strony jest jedną z przyczyn umorzenia postępowania (art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a.), w tej sprawie główną przyczyną bezprzedmiotowości było uchylenie decyzji administracyjnych przez organ odwoławczy, co skutkowało umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Przepisy (10)
Główne
Prawo budowlane art. 47 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
ustawa o NSA art. 38 § ust. 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Prawo o postępowaniu art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 47 § ust. 2 i 3
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 41
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 3 § pkt. 7
Ustawa Prawo budowlane
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § §1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Prawo o postępowaniu art. 201 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności inwentaryzacyjne i ocena stanu technicznego nie są robotami budowlanymi w rozumieniu Prawa budowlanego, co czyni decyzje o zezwoleniu na wejście bezprzedmiotowymi. • Organ odwoławczy, działając w trybie autokontroli, prawidłowo uchylił wadliwe decyzje i umorzył postępowanie administracyjne.
Godne uwagi sformułowania
brak przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego • czynności, polegające na wykonaniu inwentaryzacji i oceny stanu technicznego wykonanych robót budowlanych nie można zakwalifikować do prac przygotowawczych określonych w art. 41 Prawa budowlanego, bądź do robót budowlanych określonych w art. 3 pkt. 7 ww. ustawy.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
członek
Grażyna Jeżewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących prac przygotowawczych i robót budowlanych w kontekście wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości. Proceduralne aspekty umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku autokontroli organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy sam uchylił swoje decyzje. Orzeczenie z 2006 roku, przed reformą sądownictwa administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą autokontroli organów administracji oraz precyzyjnej interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy inwentaryzacja staje się robotą budowlaną? Sąd wyjaśnia granice Prawa budowlanego.”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.