II SA/Op 226/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę z powodu niewyczerpania drogi odwoławczej przed jej wniesieniem.
Sprawa dotyczyła skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., która odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji Starosty w sprawie rejestracji pojazdu. Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej, co jest wymogiem formalnym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 PPSA. Sąd podkreślił, że skarga nie przysługuje na decyzję organu pierwszej instancji, jeśli nie została ona poprzedzona rozstrzygnięciem organu odwoławczego.
Przedmiotem postępowania była skarga wniesiona przez A. C. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...]. Decyzją tą odmówiono stwierdzenia nieważności wcześniejszej decyzji Starosty [...] z dnia [...], dotyczącej rejestracji pojazdu FS – Lublin. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej przed jej wniesieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przychylił się do tego stanowiska. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych, chyba że przepisy stanowią inaczej. W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, która nie była jeszcze ostateczna, a rozstrzygnięcie odwoławcze nie zapadło. Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby przed skierowaniem sprawy do sądu administracyjnego, organ wyższego stopnia miał możliwość jej rozpoznania. Błędne pouczenie zawarte w decyzji organu pierwszej instancji o możliwości zaskarżenia nie miało wpływu na dopuszczalność skargi w tej sytuacji. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 PPSA, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków odwoławczych, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby organ wyższego stopnia miał możliwość rozpoznania sprawy przed jej skierowaniem do sądu. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji przed rozpatrzeniem jej przez organ odwoławczy narusza ten wymóg.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach określonych, w tym w pkt 6 - gdy wniesiona została z naruszeniem art. 52.
PPSA art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach, o których mowa w § 1, sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
KPA art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy możliwości przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie drogi odwoławczej przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Na taką decyzję, jak już wyżej wspomniano nie służy skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż nie istnieje prawna możliwość skarżenia decyzji wydanej przez organ I instancji.
Skład orzekający
Jerzy Krupiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania drogi odwoławczej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji przed rozpatrzeniem jej przez organ odwoławczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Op 226/05 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2005-09-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Jerzy Krupiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant: - Po rozpoznaniu w dniu 26 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dopuszczenia pojazdu do ruchu postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. C. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...], w sprawie rejestracji pojazdu FS – Lublin. Decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie drogi odwoławczej przed wniesieniem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga winna ulec odrzuceniu. Podstawowe znaczenie dla oceny dopuszczalności skargi w niniejszej sprawie ma fakt, że zaskarżona decyzja jest decyzją pierwszoinstancyjną, a z odpowiedzi na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 czerwca 2005 r. wynika, że strona nie wyczerpała obowiązującego w sprawie toku odwoławczego. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), która reguluje tryb postępowania sądowo - administracyjnego, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania, przed wniesieniem skargi do Sądu, środków odwoławczych wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżący zaskarżył decyzję organu podjętą w I instancji, czyli decyzję nieostateczną, a rozstrzygniecie odwoławcze w dacie wniesienia skargi jeszcze nie zapadło. Na taką decyzję, jak już wyżej wspomniano nie służy skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż nie istnieje prawna możliwość skarżenia decyzji wydanej przez organ I instancji. Bez znaczenia prawnego jest przy tym dla oceny dopuszczalności skargi ta okoliczność, że zaskarżona decyzja zawierała w tej kwestii błędne pouczenie. Może to mieć znaczenie jedynie dla oceny możliwości przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 § 3 KPA). Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.)) wniesiona w takich okolicznościach skarga podlegała odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI