II SA/Op 220/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Opolu, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej przyznania zasiłku celowego na zakup opału. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącemu 17 października 2005 r. Termin do wniesienia odwołania upływał 31 października 2005 r. Odwołanie zostało złożone w SKO osobiście 2 listopada 2005 r., co stanowiło uchybienie terminu. SKO uznało, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu i nie usprawiedliwił opóźnienia. Skarżący argumentował, że okres "wydłużonego weekendu" przed Świętem Wszystkich Świętych powinien być uwzględniony, a samo złożenie odwołania po terminie powinno być traktowane jako wniosek o przywrócenie terminu, powołując się na orzecznictwo NSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd uznał, że SKO prawidłowo zastosowało przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Podkreślono, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania wymaga złożenia wniosku o przywrócenie terminu wraz z uprawdopodobnieniem braku winy. Sąd odrzucił argumentację skarżącego, że samo złożenie odwołania po terminie jest równoznaczne z wnioskiem o przywrócenie terminu, a także argument o "wydłużonym weekendzie" jako usprawiedliwieniu. Sąd wyjaśnił, że orzeczenia sądów nie mają mocy powszechnie obowiązującej jak ustawy, a przywołane przez skarżącego orzeczenia dotyczyły odmiennych stanów faktycznych. Sąd podkreślił, że odwołanie musi być wyrażone jednoznacznie i w terminie, a organ nie może przyjąć z urzędu, że strona chciała się odwołać.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności wymogów formalnych wniosku o przywrócenie terminu.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego uchybienia terminu i braku wniosku o przywrócenie terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy złożenie odwołania po terminie, bez równoczesnego wniosku o przywrócenie terminu, może być traktowane jako wniosek o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie odwołania po terminie nie jest równoznaczne z wnioskiem o przywrócenie terminu. Wymagane jest złożenie odrębnego wniosku o przywrócenie terminu wraz z uprawdopodobnieniem braku winy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że instytucja przywrócenia terminu wymaga spełnienia określonych przesłanek, w tym złożenia wniosku i wykazania braku winy. Samo złożenie odwołania po terminie nie spełnia tych wymogów.
Czy okres "wydłużonego weekendu" przed Świętem Wszystkich Świętych może stanowić usprawiedliwienie dla uchybienia terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres "wydłużonego weekendu" nie stanowił usprawiedliwienia dla uchybienia terminu, zwłaszcza gdy skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu i nie wykazał braku winy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, a argumentacja dotycząca "wydłużonego weekendu" była niewystarczająca.
Czy orzeczenia sądów administracyjnych mają moc powszechnie obowiązującą?
Odpowiedź sądu
Nie, jedynie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Orzeczenia sądów administracyjnych wiążą w danej sprawie i wyznaczają linie orzecznicze.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 190 Konstytucji, wyjaśniając, że wyroki sądów nie są źródłem powszechnie obowiązującego prawa, a ich moc wiąże strony postępowania.
Przepisy (12)
Główne
K.p.a. art. 129 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
K.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Instytucja przywrócenia terminu, wymagająca złożenia wniosku i uprawdopodobnienia braku winy.
K.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia m.in. uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
K.p.a. art. 57 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo złożono w polskim urzędzie konsularnym.
K.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym doręczono decyzję.
P.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Oddalenie nieuzasadnionej skargi.
K.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Formy wnoszenia podań.
K.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji w przypadku rażącego naruszenia prawa.
Konstytucja art. 87 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Źródła powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej.
Konstytucja art. 190
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Moc prawna orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO prawidłowo stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. • Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu. • Skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu. • Argumentacja skarżącego dotycząca "wydłużonego weekendu" jest nieuzasadniona. • Argumentacja skarżącego, że złożenie odwołania po terminie jest równoznaczne z wnioskiem o przywrócenie terminu, jest błędna.
Odrzucone argumenty
Złożenie odwołania po terminie powinno być traktowane jako wniosek o przywrócenie terminu. • Okres "wydłużonego weekendu" przed Świętem Wszystkich Świętych stanowił usprawiedliwienie dla uchybienia terminu. • Orzeczenie NSA IV SA 166/98 miało moc wiążącą i uzasadniało brak konieczności składania wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie po terminie odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy bez równoczesnego wniesienia prośby o przywrócenie terminu nie jest "brakiem" odwołania. • nie można mówić o uchybieniu terminowi, biorąc pod uwagę okoliczności poprzedzające święto Wszystkich Świętych. • złożenie odwołania samo z siebie jest automatycznie wnioskiem o przywrócenie termin • organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia m. in. uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Grażyna Jeżewska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Janowska
sędzia
Elżbieta Naumowicz
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności wymogów formalnych wniosku o przywrócenie terminu."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego uchybienia terminu i braku wniosku o przywrócenie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu administracyjnym, co jest ważne dla praktyków, ale niekoniecznie interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.