II SA/Op 197/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Wojewody Opolskiego stwierdzająca niedopuszczalność odwołania wniesionego przez A. K. od decyzji Starosty Opolskiego zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla Gminy Dąbrowa. Wojewoda uznał odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ inwestor (Gmina Dąbrowa) zrzekł się prawa do odwołania w dniu otrzymania decyzji, co zgodnie z art. 127a § 1 KPA miało spowodować ostateczność decyzji. Skarżący A. K. kwestionował tę interpretację, argumentując, że został pominięty jako strona postępowania i miał interes prawny w zaskarżeniu decyzji. Zarzucił naruszenie przepisów KPA dotyczących zbierania materiału dowodowego, rozpatrywania wniosków i badania legitymacji strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody. Sąd uznał, że zrzeczenie się prawa do odwołania przez inwestora było bezskuteczne, ponieważ zostało złożone w dniu doręczenia decyzji, a nie po rozpoczęciu biegu terminu do wniesienia odwołania (który rozpoczyna się dzień po doręczeniu decyzji). Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 57 § 1 KPA, dzień, w którym nastąpiło zdarzenie rozpoczynające bieg terminu, nie jest wliczany do tego terminu. W związku z tym, decyzja nie stała się ostateczna w dniu złożenia oświadczenia przez inwestora, a odwołanie skarżącego powinno zostać rozpatrzone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania (art. 127a KPA) i obliczania terminów (art. 57 § 1 KPA). Potwierdzenie, że odwołanie może być wniesione przez stronę pominiętą w postępowaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania zostało złożone w dniu doręczenia decyzji, a nie po rozpoczęciu biegu terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, złożone w dniu doręczenia decyzji, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania jest skuteczne tylko wtedy, gdy zostanie złożone w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, czyli po rozpoczęciu biegu tego terminu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że termin do wniesienia odwołania rozpoczyna bieg w dniu następującym po dniu doręczenia decyzji. Zrzeczenie się prawa do odwołania przed rozpoczęciem biegu terminu jest bezskuteczne. W analizowanej sprawie inwestor złożył oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania w dniu doręczenia decyzji, co oznaczało, że termin do wniesienia odwołania jeszcze nie rozpoczął biegu.
Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, opierając się na zrzeczeniu się prawa do odwołania przez inwestora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy wadliwie zastosował art. 127a § 1 KPA, ponieważ zrzeczenie się prawa do odwołania przez inwestora było bezskuteczne.
Uzasadnienie
Ponieważ zrzeczenie się prawa do odwołania przez inwestora było bezskuteczne, decyzja organu pierwszej instancji nie stała się ostateczna i prawomocna. W związku z tym, odwołanie skarżącego powinno było zostać rozpatrzone przez organ odwoławczy, a nie uznane za niedopuszczalne.
Czy skarżący, który twierdzi, że został pominięty jako strona postępowania, może wnieść odwołanie od decyzji?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący, który twierdzi, że jest stroną postępowania i został pominięty, ma prawo wnieść odwołanie od decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy powinien był rozpatrzyć odwołanie skarżącego, w tym kwestię jego legitymacji jako strony postępowania. Zamiast tego, organ odwoławczy oparł się na zrzeczeniu się prawa do odwołania przez inwestora, które uznał za skuteczne.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 127a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania jest skuteczne tylko wtedy, gdy nastąpi w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, tj. po rozpoczęciu biegu tego terminu.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia następuje w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
k.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przy obliczaniu terminu określonego w dniach, nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie rozpoczynające bieg terminu nastąpiło.
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1990 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zrzeczenie się prawa do odwołania przez inwestora było bezskuteczne, ponieważ zostało złożone przed rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia odwołania. • Decyzja organu pierwszej instancji nie stała się ostateczna i prawomocna w dniu złożenia oświadczenia przez inwestora. • Organ odwoławczy wadliwie zastosował przepisy KPA, uznając odwołanie za niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
oświadczenie woli o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania złożone zostało w dniu poprzedzającym pierwszy dzień biegu terminu do wniesienia odwołania, przez co nie wywołało ono skutków prawnych • zrzeczenie się prawa podmiotowego, jakim jest prawo do złożenia środka zaskarżenia w postaci odwołania jest instytucją procesową • nie ma przeszkód we wniesieniu odwołania przez stronę, która w ogóle nie brała udziału w postępowaniu, i której decyzja nie została doręczona
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
sprawozdawca
Daria Sachanbińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania (art. 127a KPA) i obliczania terminów (art. 57 § 1 KPA). Potwierdzenie, że odwołanie może być wniesione przez stronę pominiętą w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania zostało złożone w dniu doręczenia decyzji, a nie po rozpoczęciu biegu terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – możliwości zrzeczenia się prawa do odwołania i jego skutków. Wyjaśnienie, kiedy takie zrzeczenie jest skuteczne, ma praktyczne znaczenie dla uczestników postępowań.
“Czy zrzeczenie się odwołania w dniu otrzymania decyzji jest skuteczne? WSA wyjaśnia kluczową kwestię terminów w KPA.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.