II SA/Op 189/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. P. na postanowienie Wojewody Opolskiego, które uchyliło postanowienie Starosty Strzeleckiego odmawiające dostępu do akt administracyjnych w sprawie pozwolenia na budowę. Skarżący, powołując się na art. 73 § 1 K.p.a., domagał się dostępu do akt w celu sporządzenia notatek i kopii, argumentując, że jest właścicielem sąsiedniej działki i inwestycja powoduje immisje. Organ pierwszej instancji odmówił, wskazując, że prawo wglądu do akt przysługuje tylko stronie, a skarżący stroną nie był. Wojewoda Opolski, rozpatrując zażalenie, uchylił postanowienie organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie, uznając żądanie za bezprzedmiotowe, ponieważ pochodziło od osoby niebędącej stroną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd uznał, że choć dostęp do akt jest prawem strony, to żądanie pochodzące od podmiotu niebędącego stroną powinno zostać rozpoznane w trybie art. 74 § 2 K.p.a., a w obecnym stanie prawnym, po zmianie art. 126 K.p.a., prowadzić do umorzenia postępowania wpadkowego na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. jako bezprzedmiotowego. Sąd podkreślił dominujące stanowisko NSA, że art. 73 § 1 K.p.a. stosuje się również do wniosków złożonych po zakończeniu postępowania głównego, ale kluczowe jest posiadanie przymiotu strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie umorzenia postępowania wpadkowego w przypadku braku przymiotu strony w kontekście dostępu do akt administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy dostępu do akt w postępowaniu administracyjnym i interpretacji przepisów K.p.a. dotyczących stron postępowania i bezprzedmiotowości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot niebędący stroną postępowania administracyjnego ma prawo do dostępu do akt sprawy zakończonej decyzją ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo dostępu do akt i sporządzania z nich odpisów na podstawie art. 73 § 1 K.p.a. przysługuje wyłącznie stronie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądanie dostępu do akt pochodzące od osoby niebędącej stroną postępowania administracyjnego, nawet jeśli uważa się ona za stronę lub posiada interes prawny, powinno zostać rozpoznane w trybie art. 74 § 2 K.p.a. i w obecnym stanie prawnym prowadzić do umorzenia postępowania wpadkowego jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 126 K.p.a.
Jakie są konsekwencje złożenia wniosku o udostępnienie akt przez podmiot niebędący stroną postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien umorzyć postępowanie w sprawie udostępnienia akt jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
W związku ze zmianą art. 126 K.p.a. wprowadzającą możliwość umorzenia postępowania wpadkowego na podstawie art. 105 § 1 K.p.a., stwierdzenie przez organ braku interesu prawnego wnioskodawcy (nieposiadanie przymiotu strony) prowadzi do umorzenia postępowania wpadkowego.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 28 § 2
Ustawa Prawo budowlane
Dz.U. 2011 nr 6 poz. 18 art. 74 § 2
Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie dostępu do akt pochodzące od podmiotu niebędącego stroną postępowania powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 126 K.p.a.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że organ odwoławczy niewłaściwie ustalił krąg stron postępowania w sprawie o pozwolenie na budowę i że inwestycja powoduje immisje na jego nieruchomość.
Godne uwagi sformułowania
nie pochodzące od strony żądanie udostępnienia akt postępowania administracyjnego winno zakończyć się umorzeniem postępowania na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 126 K.p.a. jako bezprzedmiotowego • bezprzedmiotowość postępowania może wynikać z faktu, iż zostało ono uruchomione z inicjatywy podmiotu nieuprawnionego
Skład orzekający
Krzysztof Bogusz
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
członek
Jerzy Krupiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie umorzenia postępowania wpadkowego w przypadku braku przymiotu strony w kontekście dostępu do akt administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy dostępu do akt w postępowaniu administracyjnym i interpretacji przepisów K.p.a. dotyczących stron postępowania i bezprzedmiotowości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dostępem do akt administracyjnych i statusem strony postępowania. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.