II SA/OP 114/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Opolu odrzucił skargę na odmowę wydania zaświadczenia, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Skarżący L. C. złożył skargę do WSA w Opolu na pismo ZUS odmawiające wydania zaświadczenia o przyznaniu renty. Sąd uznał, że odmowa powinna nastąpić w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka zaskarżenia, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę L. C. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O., które odmówiło wydania zaświadczenia o przyznaniu prawa do renty. Sąd, powołując się na art. 52 PPSA, podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wskazał, że zgodnie z art. 217 i 219 k.p.a., odmowa wydania zaświadczenia lub zaświadczenia o żądanej treści powinna nastąpić w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Ponieważ ZUS wydał jedynie pismo, a skarżący nie wniósł zażalenia, nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, jednocześnie zwracając uwagę, że zaskarżone pismo nie spełniało wymogów formalnych postanowienia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 PPSA, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku odmowy wydania zaświadczenia, organ powinien wydać postanowienie, na które przysługuje zażalenie. Niewniesienie zażalenia oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 52 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku odmowy wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o żądanej treści, organ administracji publicznej powinien to uczynić w formie postanowienia. Na postanowienie służy zażalenie. sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych.
Skład orzekający
Marta Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia oraz wymogi formalne postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia przez ZUS i braku zażalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Op 114/04 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2004-06-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Marta Wojciechowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Inne Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Asesor sądowy Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. C. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący L. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O., odmawiające wydania wypisu z treści orzeczenia lekarskiego. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. wskazał, że [...] sporządzono i wysłano wnioskodawcy zaświadczenie, z którego wynika, iż na mocy wyroku Sądu Okręgowego w O. przyznano L. C. prawo do renty wraz ze stałym dodatkiem pielęgnacyjnym z tytułu całkowitej niezdolności do pracy powstałej w czasie służby wojskowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie L, C, zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. o wydanie stosownego zaświadczenia. W myśl art. 217 kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 9 października 2000 r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami) organ administracji publicznej powinien wydać zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. W przypadku odmowy wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o żądanej treści, organ administracji publicznej powinien to uczynić w formie postanowienia. Na postanowienie służy zażalenie. Kwestia powyższa została uregulowana w art. 219 k.p.a. W niniejszej sprawie ZUS Oddział w O. w piśmie datowanym [...] nr [...] wyjaśnił, że nie może wystawić zaświadczenia zgodnie z żądaniem strony. W związku z odmową wydania zaświadczenia o żądanej treści, skarżącemu zgodnie ze wskazanym wyżej art. 219 k.p.a. służyło zażalenie. W myśl wskazanego wcześniej art. 52 prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia. W przypadku L. C. nie miało to miejsca. Nadmienić należy, że postępowanie administracyjne jest postępowaniem dwuinstancyjnym, a sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych. Ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślenia wymaga jednocześnie fakt, iż zaskarżone "pismo z [...] nr [...] ", nie odpowiada wymogom art. 219 k.p.a., gdyż organ odmawiając wydania zaświadczenia o żądanej treści powinien uczynić to w formie postanowienia i pouczyć stronę o środkach zaskarżenia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI