II SA/Ol 967/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego z powodu wniesienia jej po terminie.
Gmina wniosła skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego z powodu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Skarga została skierowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Sąd, po przekazaniu skargi Wojewodzie, uznał ją za wniesioną po terminie, ponieważ termin do jej wniesienia upływał 1 grudnia 2008 r., a skarga została skutecznie wniesiona dopiero 2 grudnia 2008 r. w związku z jej przekazaniem przez sąd organowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał sprawę ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody, które stwierdzało wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej A. B. z powodu naruszenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Skarga Gminy została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego. Sąd, zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przekazał skargę Wojewodzie jako mylnie skierowaną. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Sąd administracyjny uznał, że badanie dopuszczalności skargi poprzedza merytoryczne rozpatrzenie. Stwierdzono, że zarządzenie zastępcze zostało doręczone Radzie Gminy 30 października 2008 r., co oznaczało, że termin do wniesienia skargi upływał 1 grudnia 2008 r. (z uwagi na fakt, że 29 listopada był sobotą). Jednakże skarga została skutecznie wniesiona dopiero 2 grudnia 2008 r., w dniu jej przekazania przez sąd Wojewodzie. W związku z tym, że skarga została wniesiona po terminie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego jest skutecznie wniesiona dopiero z dniem jej przekazania przez sąd organowi, co może skutkować wniesieniem jej po terminie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 54 § 1 PPSA skargę wnosi się za pośrednictwem organu. W przypadku skierowania jej bezpośrednio do sądu, datą wniesienia jest dzień przekazania jej do organu przez sąd. Jeśli ten dzień przypada po upływie ustawowego terminu, skarga jest wniesiona po terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 83 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 98a § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 24f § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
o.w. art. 190 § 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 16 lipca 1998r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw
o.w. art. 190 § 2
Ustawa z dnia 16 lipca 1998r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw
u.s.g. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ została przekazana Wojewodzie przez sąd po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Gminy dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i naruszenia przepisów prawa materialnego (nie były rozpatrywane ze względu na odrzucenie skargi).
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku zaś skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi jest dzień przekazania jej do organu administracji publicznej przez Sąd.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Terminowość wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, zwłaszcza w kontekście konieczności jej wnoszenia za pośrednictwem organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wnoszenia skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody, ale zasada dotycząca terminu i sposobu wnoszenia skargi ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminem wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 967/08 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2008-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-12-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Tadeusz Lipiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6262 Radni 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 278/09 - Postanowienie NSA z 2009-02-27 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 2 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2008r. sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Zarządzeniem zastępczym nr "[...]" wydanym w dniu "[...]" Wojewoda, działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) w związku z art. 24f ust. 1 powołanej ustawy oraz art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw (DZ. U z 2003r. Nr 159, poz. 1547, ze zm.) stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej A. B., wskazując, iż z zebranego w przedmiotowej sprawie materiału aktowego wynika, że prowadzi on działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego, czym naruszył zakaz określony w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym. Na powyższe zarządzenie zastępcze w dniu "[...]" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga Gminy, reprezentowanej przez radcę prawnego E. M.. Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego aktu, zarzucając błędne ustalenie stanu faktycznego oraz naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędne zastosowanie art. 24f ust. 1 i ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 1 grudnia 2008r. przedmiotowa skarga została przekazana Wojewodzie jako mylnie skierowana do Sądu. Wskazano, iż stosownie do art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku zaś skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi jest dzień przekazania jej do organu administracji publicznej przez Sąd. Powyższe zarządzenie wraz ze skargą zostało przekazane Wojewodzie w dniu 2 grudnia 2008r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia (art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Przepis ten ma zastosowanie również w sprawach dotyczących stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w przypadkach określonych w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym. Jak wynika z akt sprawy zarządzenie zastępcze Wojewody stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego A. B. wydane w dniu "[...]" zostało doręczone Radzie Gminy w dniu 30 października 2008r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 29 listopada 2008r. Jednakże w związku z tym, iż ostatni dzień terminu przypadał na sobotę, stosownie do art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ostatni dzień na skuteczne wniesienie skargi w niniejszej sprawie upływał z dniem 1 grudnia 2008r. Należy jednak wskazać, iż skarga Gminy została skutecznie wniesiona dopiero w dniu 2 grudnia 2008r. wraz z przekazaniem jej zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału Wojewodzie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 54 § 1 wskazanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga została wniesiona po terminie. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.