II SA/Lu 512/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził nieważność decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z powodu wydania jej bez podstawy prawnej.
Skarżący J. R. zaskarżył decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która anulowała zmiany w operacie ewidencji gruntów. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie miał podstaw prawnych do wydania decyzji o 'anulowaniu zmiany w operacie ewidencji', co stanowiło naruszenie art. 138 k.p.a. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 2 PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która anulowała zmiany w operacie ewidencji gruntów wprowadzone na podstawie nieprawomocnego zawiadomienia. Organ odwoławczy uznał, że organ pierwszej instancji nie miał podstaw prawnych do dokonania zmian w ewidencji na podstawie nieprawomocnego zawiadomienia z księgi wieczystej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego została wydana z naruszeniem prawa, ponieważ przepis art. 138 k.p.a. nie przewiduje możliwości wydania decyzji o 'anulowaniu zmiany w operacie ewidencji'. W związku z tym, sąd uznał, że decyzja ta została wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), co skutkowało stwierdzeniem jej nieważności na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 PPSA. Sąd zasądził również od organu na rzecz skarżącego koszty postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 138 k.p.a. nie przewiduje możliwości wydania przez organ odwoławczy decyzji o 'anulowaniu zmiany w operacie ewidencji'.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy działa na podstawie przepisów prawa, a art. 138 k.p.a. określa katalog decyzji, jakie może wydać (utrzymanie w mocy, uchylenie, umorzenie postępowania odwoławczego). Wydanie decyzji o 'anulowaniu zmiany' wykracza poza te ramy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy nie może wydać decyzji o 'anulowaniu zmiany w operacie ewidencji'.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja wydana bez podstawy prawnej podlega stwierdzeniu nieważności.
PPSA art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji, gdy dotknięta jest ona wadą określoną w art. 156 k.p.a.
Pomocnicze
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
PPSA art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
PPSA art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 156 § 1
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 § 1
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 200
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej, co stanowi naruszenie art. 138 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie miał podstaw prawnych do dokonania w niej zmian na podstawie nieprawomocnego zawiadomienia żaden inny przepis prawa nie przewiduje możliwości wydania decyzji przez organ odwoławczy o 'anulowaniu zmiany w operacie ewidencji' zaskarżona decyzja zawierająca powyższe rozstrzygnięcie została wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 kpa)
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
sprawozdawca
Jerzy Marcinowski
przewodniczący
Maria Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zakresu działania organu odwoławczego oraz konsekwencji wydania decyzji bez podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w administracyjnym postępowaniu dotyczącym ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę prawa administracyjnego o konieczności działania organów na podstawie przepisów prawa i konsekwencje jej naruszenia.
“Organ administracji nie może 'anulować' zmiany w operacie – sąd wyjaśnia granice prawa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 512/03 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-02-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-04-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jadwiga Pastusiak /sprawozdawca/ Jerzy Marcinowski /przewodniczący/ Maria Wieczorek Symbol z opisem 612 Sprawy geodezji i kartografii Hasła tematyczne Ewidencja gruntów Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 156 par. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 par. 1 pkt 2, art. 200 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów I stwierdza nieważność decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...], II zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem kosztów postępowania . Uzasadnienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania J. i M. małż. R. zaskarżoną decyzją Nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa orzekł, że wprowadzone zawiadomieniem Nr [...] z dnia [...] stycznia 2003r. w pozycji rejestrowej nr [...] i [...] operatu ewidencji gruntów miasta zmiany dotyczące działki Nr [...] ark. 9 anuluje i sprawę przekazuje do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W motywach decyzji organ odwoławczy podniósł, iż organ prowadzący ewidencję nie miał podstaw prawnych do dokonania w niej zmian na podstawie nieprawomocnego zawiadomienia Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego. Sąd Rejonowy prowadzący Księgę Wieczystą Nr [...] – zmian w jej dziale II, dokonał na podstawie prawomocnego wyroku sądowego z dnia [...] kwietnia 2002r. sygn. akt I [...], który również znajduje się w aktach administracyjnych. Organ ponownie rozpoznając sprawę powinien albo zawiesić postępowanie o wprowadzeniu zmian do czasu uprawomocnienia się wpisów w księdze wieczystej lub na mocy prawomocnego orzeczenia sądowego wykazać zmiany w zakresie własności działki. J. R. w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. Zarzucił nieprawidłowości w prowadzeniu ewidencji gruntów miasta. Żądał zasądzenia kosztów postępowania. Nadto domagał się uznania zaskarżonej decyzji za bezprzedmiotową. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona decyzja została dotknięta wadą, powodującą konieczność stwierdzenia nieważności tej decyzji. Organy administracji działają na podstawie przepisów prawa (art. 6 kpa). Powyższa zasada ogólna działalności organów administracji odnosi się zarówno do przepisów prawa materialnego, jak i procesowego. W sprawie niniejszej organ II instancji rozpatrując odwołanie orzekł o "anulowaniu zmian" w operacie ewidencji gruntów miasta, wprowadzonych zawiadomieniem Nr [...] z dnia [...] stycznia 2003r. Zgodnie z art. 138 kpa organ odwoławczy wydaje decyzję, w której: 1/ utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, albo 2/ uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy bądź uchylając decyzje umarza postępowanie pierwszej instancji, albo 3/ umarza postępowanie odwoławcze (§ 1). Organ odwoławczy może też uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia (§ 2). Przywołany przepis kodeksu postępowania administracyjnego, jak również żaden inny przepis prawa nie przewiduje możliwości wydania decyzji przez organ odwoławczy o "anulowaniu zmiany w operacie ewidencji". W tej sytuacji stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja zawierająca powyższe rozstrzygnięcie została wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 kpa). Wydanie zaskarżonej decyzji w warunkach, określonych w art. 156 kpa skutkuje uwzględnieniem skargi i stwierdzenie nieważności tej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1270), w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1271). Orzeczenie o kosztach uzasadnia treść art. 200 cyt. ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI